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印发《关于集中精力打好脱贫攻坚、环境污染防治等十大硬仗的工作方案》的通知

来源: 作者: 2018-10-05

 

赣州市赣县区人民政府办公室

 

印发《关于集中精力打好脱贫攻坚、环境污染防治等十大硬仗的工作方案》的通知

 

 

各乡镇人民政府,区政府各部门,区直、驻区各单位:

 

经区政府同意,现将《关于集中精力打好脱贫攻坚、环境污染防治等十大硬仗的工作方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

 

201883

 

关于集中精力打好脱贫攻坚、环境污染防治等十大硬仗的工作方案

 

 

针对当前全区经济运行中存在的突出困难和问题,经区政府研究,决定从现在开始到10月?#31069;?#38598;中精力,攻坚克难,全力打好脱贫攻坚、环境污染防治等十大硬仗。特?#36139;?#22914;下工作方案。

 

一、攻坚时间

 

现在至10月?#20303;?span lang="EN-US">

 

二、攻坚内容

 

十大硬?#25509;?#21306;委副书记、区长张景霖总牵头负责。

 

(一)脱贫攻坚硬仗

 

牵头区领导:朱隆泽

 

牵头单位:区扶贫和移民办

 

责任单位:区水利局、区交通运输局、区城乡规划建设局、区国土资源局、区委农工部、区发改委、区教育局、区民政局、区卫计委、区人社局、区农粮局、区林业局、区城管局、区电子商务服务中心、区旅发委、区果业局,各乡镇人民政府,宝莲山管委会

 

攻坚内容:

 

1.开展农村安全饮水工程建设攻坚行动,全面解决安全饮水问题。〔责任单位:区水利局,各乡镇人民政府,宝莲山管委会〕

 

2.开展农村村组道?#26041;?#35774;攻坚行动,全面解决村组道路?#35775;?#30828;化问题。〔责任单位:区交通运输局,各乡镇人民政府,宝莲山管委会〕

 

3.开展住房保障攻坚(加快农村危房改造、解决老人住危旧房问题、提高农村保障房入住?#30465;?#21152;快易地扶贫搬迁进度及提高入住率)和空心房整治行动,全面解决住房安全问题。〔责任单位:区城乡建设局、区国土资源局、区委农工部、区扶贫和移民办、区发改委,各乡镇人民政府,宝莲山管委会〕

 

4.开展教育扶贫攻坚行动,全面落实各级各类学校贫困家庭学生资助政策;落实各级政府和教育部门义务教育“双线控辍保学责任制?#20445;繁?#19981;因贫辍学。〔责任单位:区教育局,各乡镇人民政府,宝莲山管委会〕

 

5.开展健康扶贫政策落实攻坚行动,?#32321;!?#22235;道医疗保障线?#27604;?#38754;落实到位。〔责任单位:区卫计委、区人社局、区民政局,各乡镇人民政府,宝莲山管委会〕

 

6.开展农村低保专项治理和农村低保大排查“回?#25151;础?#34892;动,全面解决低保不精准、不规范问题。〔责任单位:区民政局,各乡镇人民政府,宝莲山管委会〕

 

7开展产业就业扶贫攻坚行动,推进产业+就业扶贫全覆盖,完善产业、就业?#25945;?#24314;设,对有劳动能力的贫困户,扶持其发展生产和就业,增?#20426;?#36896;血”功能,实现“村村有扶贫产业、户户有增?#38556;?#30446;、人人有脱贫门路?#34180;!?#36131;任单位:区农粮局、区林业局、区果业局、区人社局、区发改委、区电子商务服务中心、区旅发委,各乡镇人民政府,宝莲山管委会〕

 

8.开展农村环境整治攻坚行动,?#20013;?#25512;进农村生活垃圾治理,加快改厕工程进度,大力整治村容村?#36130;?#36133;和农户家庭环境脏乱差现象,实现农户家庭“五净一规?#19969;薄?#26449;庄面?#30149;?#25972;洁宜?#21360;保?#20840;面改善农村人居环境。〔责任单位:区委农工部、区城乡规划建设局、区城管局、区卫计委,各乡镇人民政府,宝莲山管委会〕

 

(二)环境污染防治硬仗

 

牵头区领导:汤荣福

 

牵头单位:区环保局

 

责任单位:区发改委、区财政局、区审计局、区城乡建设局、区城管局、区工信局、区公安局、区交通运输局、区国土资源分局、区水利局(河长办)、区市管局、区商务局、区农粮局、区矿管局、区林业局、区安监局、区房管局、区气象局、区山水林田湖生态保护办公?#25671;?#21306;交管大?#21360;?#36195;州高新区管委会

 

攻坚内容:

 

1.全力推进中央环保督察问题整改。加快2016年中央环保督察问题整改。采取有力措施,实行挂账整改,加快完成断面水水质下降、城区空气质量改善不明显、工业污水处理厂滞后、畜禽养殖污染整治、环境执法监管不到位等5个问题整改和2018年中央环保督察“回?#25151;础毕?#22330;检查反馈的问题及37件信访件办理,?#32321;?span lang="EN-US">2018年度整改任务按照时间节点保?#26102;A空?#25913;到位。〔责任单位:区环保局、区矿管局、区农粮局、区城乡建设局、区城管局、区环保局、区工信局、赣州高新区管委会、各乡(镇)人民政府、宝莲山管委会〕

 

2.坚决打赢蓝天保卫?#20581;?#20986;台《赣县区打赢蓝天保卫战三年行动计划(2018-2020年)?#32602;?#20840;面落实区相关部门的防治责任。实施2018年下半年大气污染防治攻坚行动,以“控煤、减排、管车、?#20826;尽?#31105;烧、禁放、治?#33073;獺?#20026;工作重点,全面落实大气污染防治各项措施,开展全区烟囱专项整治及城区涉气企业集中整治行动,?#32454;?#22788;罚各类涉气环境违法行为,严肃追责履?#23433;?#21147;的部门和个人,?#20013;?#25913;善空气环境质量,?#32321;?#23436;成市政府下达的考核目标任务。〔责任单位:区环保局、区城乡建设局、区城管局、区工信局、区公安局、区交警大?#21360;?#21508;乡(镇)人民政府、宝莲山管委会〕

 

3.打好碧水保卫?#20581;?#22823;力实施长江经?#20040;?#20849;抓大保护专项行动,重点解决我区局部水环境质?#30475;?#22312;水?#24335;?#31867;的问题。全面完成县级以上饮用水水源地问题整改,推进农村饮用水水源地规范化建设,?#32321;?#20840;区饮水安全。推进劣V类水、降类水整治,加大畜禽养殖污染监管力度,全面关停禁养区内规模养殖场,对限养区、可养区养殖场全面进行提升改造,实现达标排放,提升城镇和农村生活污水收集处理率,?#32321;?#27700;质改善提升;全面排查水体污染源,建立污染源清单,加强污染源监管,对一些?#29615;?#21512;产业政策、整改也难以到位的“散乱污”企业坚决取缔。加大小水电站整治力度,分类整治小水电无序开发问题,严禁新上未履行环评?#20013;?#30340;小水电项目,对?#29615;?#21512;或不办环评?#20013;?#30340;小水电站以及在自然保护区(核心区、缓冲区)、生态红线?#27573;?#20869;违建的水电站一律关停、拆除。〔责任单位:区水利局、区环保局、各乡(镇)人民政府、宝莲山管委会〕

 

4.打好净土保卫?#20581;?#37325;点解决我区仲钨酸铵行业产生的碱煮渣(也称钨渣)处置问题。完成土壤污染状况详查,加强涉危废企?#23548;?#31649;;推进危废、?#35885;?#22788;理能力建设,加大土壤修复力度,推进中央土壤污染防治?#24335;?#39033;目按期保质完成。〔责任单位:区环保局、区工信委、区城管局、区矿管局、各乡(镇)人民政府、宝莲山管委会〕

 

5.加快推进环保基础设施建设。重点解决中央环保督察“回?#25151;础薄?#38271;江经?#20040;?#23457;计整改指出的问题,打好污染防治攻坚战,进一?#25945;?#21319;我区生态环境质量,改变我区环保基础设施和能力建设比较薄弱的?#32622;妗?#20986;台《赣县区环保基础设施和能力建设三年推进计划?#32602;?#24314;设一批环保基础设施和能力建设项目,主要实施中央环保督察“回?#25151;础薄?#38271;江经?#20040;?#23457;计整改类别项目和打好污染防治攻坚战项目、“十三五”生态建设与环境保护规划未建项目。〔责任单位:区环保局、区财政局、区城乡建设局、区水利局、各乡(镇)人民政府、宝莲山管委会〕

 

(三)防范化解重大风险硬仗

 

牵头区领导:肖承椿

 

牵头单位:区财政局(债务风险)、区金融工作局(金融风险)、区房管局(房地产风险)

 

责任单位:区审计局、区国土资源局、区城乡规划建设局、区人社局、区公安局、区市场监管局、区金融局、区房管局、区税务局、区城投公司、区法院、区检察院、人民银行赣县支?#23567;?#21306;银监办、各乡(镇)政府

 

攻坚内容:

 

1.政府债务风险。(1)积极争取地方政府债券、土地储备、棚户区改造等专项债券额度,努力?#24179;?#26032;增地方政府债券额度不足难题。(2)提升政府融资?#25945;?#20449;用评级,增强市场化融资能力。(3)创新举债融资方式。(4)开展债务审计,进一步摸清全区政府性债务?#19994;住#?span lang="EN-US">5)做?#20826;?#25237;公司资产。〔责任单位:区财政局、区审计局、区房管局、区国土资源局、区城投公司〕

 

2.金融风险。(1)开展专题调?#26657;?#30740;究?#27835;?#37329;融存款增速下降问题。(2)加快出台全区性的金融突发?#24405;?#24212;急预案,?#24179;?#37329;融突发?#24405;?#24212;急手段不足问题。(3)加快?#24179;?#38750;法集资高位运行问题。(4)加大排查力度,?#24179;?#20081;办金融问题。〔责任单位:区金融局、区财政局、人民银行赣县支?#23567;?#38134;监办、区市场监管局、区法院、区检察院、区公安局、各乡(镇)人民政府、宝莲山管委会〕

 

3.房地产风险。(1)化解?#24335;?#38142;断?#36873;?#24310;期?#29615;俊?#36926;期办证、拖?#25918;?#27665;工工?#30465;?#24037;程烂尾等房地产潜在风险。(2)加快土地供应,?#24179;?#22303;地供应不足问题。(3)就已供土地未开工项目进行全面清理,明?#26041;?#35774;进度表,?#32321;?#24050;供土地尽快形成实物供应?#20426;#?span lang="EN-US">4)加快返迁安置房建设分配进度,尽快研究出台返迁房上市相关管理办法,加强政策储备。(5)尽快出台或完善商品房预售?#24335;?#30417;管办法,防范市场风险。〔责任单位:区国土资源局、区城乡规划建设局、区人社局、区公安局、人民银行赣县支?#23567;?#38134;监办、区税务局、区城投公司〕

 

(四)招大引强硬仗

 

牵头区领导:黄建?#30784;?#35885;晓芳

 

牵头单位:区商务局

 

责任单位:9支专业招?#28525;印?span lang="EN-US">39个有招商引资任务的责任单位

 

攻坚内容:硬仗攻坚期间,跟踪洽谈一批重大项目,签约落地一批重点项目,着力引进一批体量大、引领性行业龙头项目?#40644;?#20013;引进投资内资10亿元(外资1000万美元)以上合同项目1个以上,力争引进投?#35782;?span lang="EN-US">50亿元以上合同项目1个,?#32321;?#20840;年投资10亿元(外资1000万美元)以上合同工业项目5个,力争引进投?#35782;?span lang="EN-US">50亿元以上合同项目1个;?#32321;?#36827;一步推进2017年、2018年省市重大招商活动签约项目落地见效。

 

1.全力实施“招大引?#20426;薄?#21253;装一批重点产业招商项目;开展好一次大型招商?#24179;?#20250;,?#24179;?#31614;约一批重大项目。梳理一批重点跟踪再?#36195;?#25237;资意向的重大项目,挑选10家有投资意向或对我区有延?#30784;?#34917;?#30784;?#24378;链作用的龙头企业开展“一对一”上门对接;推进一批重大项目签约落地,建成一批重大项目。力争全年引进50亿元以上项目1个以上,10亿元以上项目5个,5亿元以上项目6个。

 

2.落实领导责任。对10亿元以上项目由区领导牵头?#19994;悖?#21508;专业招?#28525;?#20026;责任主体,落实责任领导、责任部门和责任人,建立重大项目绿色通道,优化审批程序,强化项目建设进度监督,加大跟踪推进力度。

 

3.健全推进机制。完善重大项目推进协调调度机制,强化有关单位和部门的沟通协调,及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题。加强重大项目落地开工进度督查,对重大项目实行每月调度、?#32771;?#36890;报、半年核查,?#36139;?#24847;向项目早签约、签约项目早开工、开工项目早投产。

 

(五)征地拆迁硬仗

 

牵头区领导:肖承椿、汤荣福、钟晓斌

 

牵头单位:区基础设施建设攻坚战办公?#25671;?#21306;主攻工业攻坚战办公?#25671;?#21306;新?#32479;?#24314;镇化攻坚战办公室

 

责任单位?#22909;?#26519;镇、茅店镇、储潭镇,区重点办、区工信局、区城建局、区国土分局、区房管局、区城管局、区财政局、区城投公司、区供电公司、区电信公司、区?#36139;?#20844;司、区联通公司、区广电网络公司、深燃赣县公司,以及与项目建设有关的行政主管部门、业主单位、施工单位等

 

攻坚内容:重点围绕2018年主攻工业、新?#32479;?#38215;化、基础设施攻坚战项目中存在的征地拆迁和管线迁改突出问题,集中力量,攻坚克难,加快完成中国“稀金?#21462;?#26680;心区?#25945;ā?#32769;旧小区提升改造、城北生活污水处理厂、站前大道西?#21360;?#21439;道升级改造等项?#31354;?#22320;拆迁工作,?#32321;?#37325;点项目按时序进度开工建设。

 

(六)?#24335;?#31609;措硬仗

 

牵头区领导:肖承椿

 

牵头部门:区财政局

 

责任单位:区金融局、区房管局、区交通运输局、区工信委、区教育局、区重点办、区公路局、人民银行赣县支?#23567;?#21306;城投公司

 

攻坚内容:

 

1.棚?#21335;?#30446;?#24335;穡?#21152;?#22353;?#25919;策银行等金融机构对接沟通,筹集棚改贷款;积极向上?#26029;?#20851;部门对接汇报,争取三年计划两年改造完成。〔责任单位:区房管局、区财政局、区金融局、区人?#23567;?span lang="EN-US">

 

2.铁?#26041;?#35774;项目?#24335;穡?#30740;究解决区本级需负担的赣州?#38381;?#31449;前广场?#24335;?span lang="EN-US">1.4亿元。〔责任单位:区重点办、区财政局〕

 

3.公路项目?#24335;穡和?#31609;解决S452?#35775;?#22823;修和义源至大田县道升级改造工程、新星大桥至三溪县道升级改造工程等新建农村公路项目?#24335;穡?#20840;力推进PPP项目融?#30465;?#21306;交通运输局、区公路局要积极争取更多项目列入交通部、省交通厅“十三五”项目规划盘子,争取更多车?#26680;安?#21161;?#24335;?#25903;持,同时加?#22353;?#22269;开行等金融机构对接沟通,争取?#24335;?#25903;持。区财政要根据财力情况,安排?#24335;?#25903;持公路项目建设,全力解决普通国省道和农村公路三年行动计划、“四好农村路”等项目区级配套?#24335;稹!?#36131;任单位:区交通运输局、区公路局、区财政局〕

 

4.教育项目?#24335;穡?#36890;过争取上级?#24335;?#25903;持、统筹安排地方教育附加等?#24335;稹?#20248;化支出结构等方式筹集?#24335;?span lang="EN-US">8180万元,对赣县区2018年新建的城北幼儿园、梅林双龙幼儿园、红金学校、稀金中小学、稀金二小、江口希望小学等6所公办学校进行奖补,推进中心城区学校建设。〔责任单位:区财政局、区教育局〕

 

5.还本付息?#24335;穡?#22686;强区城投公司市场化融资能力,多渠道筹集?#24335;穡?#25353;时偿?#25925;?#26412;级政府债务到期本息。〔责任单位:赣县区城投公司、区财政局〕

 

(七)转型升级硬仗

 

牵头区领导:肖承椿、汤荣福

 

牵头部门:区发改委

 

责任单位:赣州高新区、区工信局、区?#33805;?#23616;、市财政局、区统计局、区商务局、区国土分局、区规划建设局、区人社局、区市监局、区税务局、区金融局、

 

攻坚内容:

 

1.出台并落实2018年培育发展经济新动能工作要点,建立新动能重大项目库,并强化工作调度,加快推进项目投产见效。〔责任单位:区发改委、区工信委、区商务局、区财政局、区规划建设局等?#20449;?#32946;新动能领导小组成员单位〕

 

2.加强推进高新区大数据中心项目建设,加快推进工业设计、?#33805;?#21019;新等产业配套体系建设,积极申报创建国家?#33805;计?#19994;孵化器。〔责任单位:赣州高新区、区工信局、区?#33805;?#23616;、区财政局、区发改委、区商务局〕

 

3.加快一批双创?#25945;?#24314;设,加快中国稀金谷科创城建设,积极申报省级工程研究中心、国?#25671;?#30465;、市级双创示范基地等;支持江西稀土功能材料研究?#33322;?#35774;,申报创建国家制造业创新中心。〔责任单位:区发改委、赣州高新区、区?#33805;?#23616;、区人社局、区财政局〕

 

4.加大财政对?#33805;?#21019;新的扶持,引导企业和科研院校加大?#33805;纪度?span lang="EN-US">,提高全区R&D?#24230;搿!?#36131;任单位:区?#33805;?#23616;、区财政局、区税务局〕

 

5.加快批而未用土地消化利用,力争全年消化利用     亩;提升赣州高新区土地利用?#30465;⑼度?#20135;出比和园区综合竞争力。〔责任单位:区国土分局、区工信委、区统计局、区商务局〕

 

6.积极应对中美贸易摩擦带来的挑战,及时研究国家最新政策动态,引导企?#20826;?#20998;利用中国进出口信用保险、银?#35874;懵时?#20540;等方式,提高企业抗风险能力水平。积极发展跨境电商、服务外包等新业态。〔责任单位:区商务局、区?#33805;?#23616;、区发改委、区财政局、区金融局、区税务局〕

 

7.加快中国稀金?#32469;教?#24314;设,招引一批10亿元以上的引领性、带动性项目,加快推进产业集聚,积极申报国家战略性新兴产业集聚区;加强产学研合作,拓宽后端应用领域,?#36139;?#38056;和稀土等一批关键核心技术攻关。〔责任单位:赣州高新区、区工信委、区商务局、区?#33805;?#23616;、区发改委〕

 

(八)重大项目前期工作硬仗

 

牵头区领导:肖承椿、廖肇洲

 

牵头部门:区重点办

 

责任单位:区交通局、区公路局、区城建局、区发改委、区重点办、有关乡镇政府

 

1.绕城赣州南至安远版石高速公路:加?#22353;?#24066;交通局、赣州交控集团的对接,加快行业审查意见,配合完成工可、初设批复等工作。〔责任单位:区交通局、区公路局、区发改委、区重点办、韩坊镇政府、王母渡镇政府、阳埠镇政府〕

 

2.兴赣高速江口路口至赣县?#38381;?#36947;路改造:加快项目的立项工作。〔责任单位:区交通局、区公路局、区城建局、区发改委、区重点办、江口镇政府、吉埠镇政府〕

 

3.长赣铁路?#21495;?#21512;市铁办争取中铁总同意我市?#33805;?#30340;赣州西站接轨北进南出方案,待完成预可研审查后启动可研编制,争取年底前完成可研审查。〔责任单位:区城建局、区重点办、储潭镇政府〕

 

(?#29275;?#27665;生实事硬仗

 

牵头区领导:汤荣福、谭晓芳

 

牵头单位:区教育局、区卫计委

 

责任单位:区财政局、区城乡规划建设局、区国土分局、区人社局、区体育局、区编办、区环保局、区城管局、区市场监管局、梅林镇

 

攻坚内容:

 

1.提高学校建设项目开工率,新增开工项目44个。〔责任单位:区教育局、区财政局、区城乡规划建设局、区国土分局〕

 

2.?#24179;?#22823;班额问题,2018年秋季学期新?#24230;?#20351;用学校4所。〔责任单位:区教育局、区人社局、区编办〕

 

3.加快社区全民健身中心项目施工,?#32321;?#26126;年7月完工。〔责任单位:区城投公司、区体育局、区城乡规划建设局〕

 

4.加快推进老旧小区改造项目10个。〔责任单位:区城管局、区城乡规划建设局〕

 

5.创建卫生城工作。通过国家卫生城市省级暗访调?#26657;行?#25512;进创建步伐。〔责任单位:区卫计委、区城管局、区财政局、区市场监管局、梅林镇〕

 

(十)文化产业发展硬仗

 

牵头区领导:姬壮周

 

牵头单位:区文广新局

 

责任单位:区委宣传部、区旅发委、区发改委、区国资委、区国土分局、区财政局、区党史办、区统计局、区公安局、区城乡规划局、区工商局、区金融局、区民企局、区税务局、各乡(镇)人民政府

 

攻坚内容:

 

1.成立文化产业发展专?#26131;?#35810;小组(含省、?#23567;?#21306;专家)。〔责任单位:区文广新局〕

 

2.梳理近年?#27425;?#21306;文化产业发展政策执?#26032;?#23454;情况。〔责任单位:区文广新局〕

 

3.推进全域旅游发展,加快建设全域旅游重点项目和要素配套项目。〔责任单位:区旅发委、区交通运输局、区城投公司、区城乡规划建设局、区林业局、区水利局、区接待办、区文广新局、区商务综合执法大?#21360;?#27743;西?#22270;?#21338;物院、各乡镇人民政府、宝莲山管委会〕

 

4.提出文化与旅游融合发展工作机制,?#36139;?#23454;施方案。〔责任单位:区文广新局、区旅发委〕

 

5.编制文化产业发展规划,研究出台推进文化产业发展新政策,内容涵盖区、乡两级,以规划引领文化产业项目落地,以政策?#36139;?#25991;化产业快速发展。〔责任单位:区文广新局〕

 

三、有关要求

 

(一)要坚?#27835;?#39064;导向。各硬仗牵头领导、牵头单位要坚?#27835;?#39064;导向,结合硬仗攻坚内容,及?#38381;?#38598;相关责任单位认真研究,梳理工作中遇到的难点、节点问题,形成具体的硬仗攻坚方案。每一个硬仗攻坚方案都要做?#20581;?#22235;?#23567;保?#26377;推进措施或解决路?#19969;⒂性?#20219;单位和具体责任人、有检查评?#39304;?#26377;监督问责)。同时,各硬仗牵头单位要认真梳理攻坚任务,形成攻坚任务台账,实行销号管理。

 

(二)要切实落实责任。各硬仗牵头领导和牵头单位、责任单位主要领导要积极协调解决各硬仗攻坚过程中存在的难点、节点问题,?#36139;?#24418;成攻坚合力。各责任单位要全力配合牵头单位工作,认真履行好工作职责,?#32321;?#25915;坚任务顺利推进。

 

(三)要狠抓攻坚进度。各牵头领导、牵头单位和责任单位要紧盯硬仗攻坚的时间节点,?#21476;?#24037;作任务,全力推进各硬仗攻坚任务落实。各责任单位要明确专人每周向牵头单位报送负责的硬仗攻坚任务进展情况,各牵头单位要每半个月向牵头区领导报送硬仗攻坚任务的进展情况(同时抄送区政府办),各牵头单位每月要向区长报送一次进展情况。区政府办要督促各硬仗牵头单位、责任单位按时报送攻坚任务进展情况,落实好攻坚任务。

 

(四)要加强督促检查。各硬仗牵头单位要全程跟踪硬仗攻坚任务进展情况,督促各责任单位抓好硬仗攻坚工作任务落实。区委区政府督查室要会同各硬仗牵头单位加强对各硬仗攻坚任务落实的督促检查,对工作落实不力的,严肃问责。

 

 

 

 

抄?#20572;?span style="letter-spacing: 0px;layout-grid-mode: line">区委各部门

 

赣州市赣县区人民政府办公室               201883日印发

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