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2013年政府工作报告

来源:赣县人民政府 作者: 2013-02-25

2013年政府工作报告

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生成日期:2013-02-25 11:27:05

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政 府 工 作 报 告

——2013年2月22日在赣县第十七届人民代表大会第四次会议上

赣县人民政府县长 张景霖

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员?#22303;?#24109;会议的同志提出意见。

一、2012年工作回顾

2012年,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领全县人民,抢抓《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》(以下简称?#24230;?#24178;意见》)出台的历史机遇,开拓奋进,狠抓落实,克服经济下行压力,全面或超额完成县十七届人大三次会议确定的各项目标任务,全县经济社会发展呈现出“稳中趋好、好中趋快”的良好态势。

——借势苏区振兴发展,主要经济指标增长实?#20013;巒黄啤?/b>GDP?#40644;?00亿元,达到104.9亿元,增长13.4%,三次产业结构比调整为17.8∶56.8∶25.4。财政总收入?#40644;?0亿元,达到12.8亿元,净增3.6亿元,增长39.2%;公共财政收入7.01亿元,增长25.8%。财政总收入占GDP的比重达到12.2%,提高2.2个百分点;税收收入占财政总收入的比重达到87%,提高1.5个百分点。完成财政支出23.6亿元,增长34.2%。规模以上工业主营业务收入?#40644;?00亿元,达到215.6亿元,增长14.7%。完成固定资产投资84.9亿元,增长35.3%。

——借势苏区振兴发展,“六争工作”实?#20013;巒黄啤?/b>成功争取全市首个国家?#26029;?#20195;农业示范区。成功争取全国低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用?#32536;恪?#25104;功入选“江西县域经济十大活力县”。成功争创省级服务外包示?#23545;啊?#36195;县经济开发区更名为赣州高新技术产业园区,列入国?#19968;繁?#37096;重点支持创建国家生态工业示?#23545;?#21306;,成功获批“重点省级工业园区”、“省?#28193;?#24577;工业园区”和“赣州生物省级战略性新兴产业基地?#20445;?#24182;被列为“第二批省级循环经济?#32536;?#22253;区”。甜菊糖?#23433;?#21697;荣获2012年江西省名牌产品;“腾?#19969;?#27880;册商标被认定为江西省著名商标。全年争取各类?#24335;?5.6亿元,增长34%。

——借势苏区振兴发展,民生改善实?#20013;巒黄啤?/b>县财政筹资1.33亿元,全面推进首批7000户农村危旧土坯房改造工作。实施7个“千吨万人”农饮工程,解决11万农村人口饮水安全问题。改造农村公路100公里。建成110千伏韩坊输变电工程;完成农网改造83个台区,惠及农户6000户。县财政筹资6022万元,开工扶贫和移民项目693个。新开工各类保障性住房1045套,建成1916?#20303;?#22478;镇居民可支配收入达到14248元,增长16.5%;农民人均纯收入达到4072元,增长15%。

一年来,我们主要采取了以下措施:

(一)全力以赴建?#25945;ǎ?#24037;业经济在下行压力中逆势增长

坚定不移把工业作为县域经济发展的核心支撑来抓,大力推进工业?#25945;?#24314;设。全年县财政?#24230;胱式?.58亿元,增长72.3%,重点推进了赣州铜铝有色金属循环经济产业基地、储潭高新技术产业园等?#25945;?#24314;设,园区建成面积达到8.5平方公里,承载能力明显增?#20426;3险?#26377;色金属、芯隆新能源、腾远钴业二期等一批项目竣工投产,全年新增入园企业10家,总数达到186?#25671;?#20840;年完成规模以上工业增加值47.5亿元,增长18%。钨、稀土、铜、铝、生物?#31216;?#20116;大主导产业快速发展,实现主营业务收入145亿元,占全县工业总量的67%。龙头企业支撑作用更加明显,新增规模以上工业企业10家,总数达到63家,销售收入过亿元企业45家,税收超千万元企业12家,其中过亿元企业2?#25671;?#24037;业实现税收6.98亿元,增长57%。规模以上工业占GDP的比重达到45.2%,提高7.7个百分点,工业经济总量和质量稳居全市前?#23567;?/p>

(二)全力以?#30333;?#32479;筹,城镇建设在对接融入中快速推进

坚?#32844;?#22478;镇化作为扩内需的最大潜力加快推进。全年?#24230;?#22478;市建设?#24335;?4亿元,其中县财政?#24230;?.14亿元,增长62.2%。五大新区建设步伐加快,县城建成区面积达到17.9平方公里,城镇人口达到27.7万人,城镇化率达到43%。城市交通、供电、供水、供气等基础设施?#27426;?#23436;善,新增16条城市道路14.5公里。赣大高速赣县南互通竣工通车,瑞赣高速赣县北互通、?#22270;?#22823;桥开工在建。全面巩固“治脏治乱治?#38534;?#25104;果,城市道?#32321;?#27905;率达到98%以上。新增绿地20.54公顷,绿地率达到35.67%。依法查处违章建筑316起3.3万平方?#20303;?#32479;筹城乡发展试验区储潭启动区初见成效,启动了790平方公里赣县示范区总体规划,螺溪洲综合体一期土地基本完成征收,储君大道、储山路等项目进展良好。江口省级示范镇建设?#34892;?#25512;进。储潭镇和五云镇列为第三批全国发展?#27597;鍤缘?#38215;;五云镇被列为全国一村一品示范镇;白鹭乡白鹭村列入全国具有重要保护价值的传统村落;吉埠镇枧田村被列为全国民主法?#38382;?#33539;村;茅店镇列入全省科学发展50强乡镇。

(三)全力以赴打基础,现代农业在龙头带动中加快发展

以国家?#26029;?#20195;农业示范区建设为龙头,着力引项目、扩规模、提质?#20426;?#25972;合?#24335;?#25235;?#24230;耄欢?#23436;善基础设施,示范区开发面积达到29万?#19969;?#32047;计引进新项目49个、新?#20998;?4个,推广新技术14项。新开发油茶1.2万?#19969;?#33040;橙4100亩,种植甜叶菊7339?#19969;?#28895;叶3201?#19969;?#34092;菜11.5万亩,新定植花卉苗木6000?#19969;?#26032;增市级以上农业龙头企业3家,总数达到68?#25671;?#26032;增农机动力5.2万千瓦,农业机械化水平达到45%。全面推进和?#25215;?#32654;乡村建设。完成96个村庄整治点整治任务,硬化主干道34.1公里。农业面源污染和农村清洁工程得到加?#20426;?#23567;农水重点县建设成效明显,完成10座病险水库除?#21344;?#22266;,中小河流治理王母渡河堤工程进展良好。防?#30784;?#38450;火工作成效明显。新增耕地1170亩,新建标准农田5200?#19969;?/p>

(四)全力以赴调结构,发展后劲在创新驱动中?#20013;?#22686;强

更加注重产业结构优化和开放创新,着力激活发展活力。现代服务业?#27604;?#21457;展,完成服务业增加值26.6亿元,增长13.3%;实现社会消费品零售总额19.7亿元,增长14.1%;三产实现税收3.32亿元,增长25%。引进了总投资5亿元的金融大厦项目,银座村镇银行赣县支行开业,新增小额贷款公司2?#25671;?#20840;口径金融机构存贷款余额“双过百亿?#20445;?#20854;中存款余额达到118亿元,增长19.3%;贷款余额达到102亿元,增长42.3%;新增贷款30.4亿元,增长30.5%。夏浒、寨九坳?#26579;?#21306;建设步伐加快,旅游综合收入?#40644;?亿元,达到5.12亿元,增长72.9%。上海大众、?#26412;?#29616;代等一线?#25918;?#33853;户红金物流中心。物流业实现税收2821万元,增长45.3%。新开工商品房面积31.5万平方?#31069;?#38144;售面积16.3万平方?#31069;?#25151;地产业实现税收6810万元。?#33805;?#21019;新步伐加快,积极引导校企合作,在世瑞公司设立中南大学博士工作站和博士后科?#35874;?#22320;。新增高新技术企业2家,获市以上?#33805;?#36827;步奖3项,授权专利18项。开放型经济发展势头强劲,?#23548;?#21033;用外资6948万美元,增长11%。引进省外5000万元以上项目投资30亿元,增长30%。完成进出口总额2.7亿美元,增长7.6%,其中出口总额2亿美元,增长9.1%。体制机制?#27426;?#21019;新,财政管理体?#32856;母?#28145;入推进,公务卡?#27597;?#20840;面推广,清理财政专户170个。医药卫生体?#32856;母?#25104;效显著,基本药物制度覆盖村卫生?#25671;?#25991;化体?#32856;母?#33719;全省先进。企业一套表统计?#27597;?sup>⑤、国有企业?#27597;鎩?#22269;有林场?#27597;?#31561;稳步推进。

(五)全力以赴保民生,社会建设在和谐创建中全面进步

坚持民生为本理念,着力推进十大民生工程和100件民生实?#38534;?#20840;年?#24230;?#27665;生类?#24335;?4.26亿元,增长40%,占财政总支出的60.6%,提高2.6个百分点。教育事业全面发展,新改扩建中小学校舍3.95万平方?#31069;?#24314;成农村教师周转宿舍304?#20303;?#20840;面实施农村义务教育阶段学生营养改善计划,惠及学生7.1万名。卫生事?#23548;?#24555;发展,县第二人民医?#33322;?#25104;?#24230;?#20351;用,梅?#27835;?#29983;院主体工程完工,新改扩建乡镇卫生院3所。新农合参?#19979;?#36798;到97.1%,?#40644;?#20026;全省新农合先进县。文体事?#23548;?#36895;?#27604;伲?/b>新建乡镇综合文化站8个。图书馆、青少年活动中心主体工程完工。成功举办第四届全民健身运动会暨首届工人运动会。开通无线数字电视传输覆盖网络。保障力度?#27426;?#21152;大,发放创业贷款扶持?#24335;?210.5万元。新增城镇就业5615人,其中城镇残疾人就业186人。城镇登记失业率控制在4%以内。城乡居民社会养老保险实现城乡并轨,参保人数达到23.75万人,增长23%。新增“五大保险”参保人数4.88万人,总数达到40万人。发放城乡低保、五保供养、优抚、大病医疗救助和高龄长寿补贴8400万元。完成移民搬迁1778人,8个移民集中安置点建设?#34892;?#25512;进。生态环境保?#33267;?#22909;,完成造林5.24万?#19969;?#30465;?#28193;?#24577;县创建工程全面启动。工业清洁生产、稀土废弃矿?#20132;指?#27835;理等项目进展顺利。治理水土流失面积8620公顷,治理崩岗30处。万元生产总?#30340;?#32791;和主要污染物总量减排完成省市下达任务。

社会管理水平稳?#25945;?#21319;。严打整治行动深入开展,城区巡逻防控体系进一步健全,新增警务室20个,达到127个。成立应急处突大队,突发?#24405;?#22788;置能力进一?#25945;?#39640;。消防安全网格化管理经验在全省推广,十八大消防安全保卫战成绩突出,获公安部表彰。安全生产隐患排查治理常态化,安全生产?#38382;?#24635;体稳定。深入开展领导干部大接访和信访包案工作,信访工作实现“三无”目标。县法?#33322;?#31435;全省第一家综合性青少年法制教育基地。创新社区矫正监管和司法为民服务工作,全县公众安全感指数居全市前?#23567;?#21439;计生服务大楼建成?#24230;?#20351;用,免费孕前优生健?#23548;?#26597;等计生优质服务水平?#27426;?#25552;升,人口自然增长率控制在7.58‰以内。成功整合管道燃气市场,城区居民用气实?#38047;?#24066;中心城区“同城同价”。?#31216;?#33647;品安全示范区创建?#32536;?#24037;作获全省先进。精神文明建设深入推进,双拥共建活动取得新成效。老龄、?#20061;?#20799;童事业健康发展。民兵预备役、国防动员、人民防空工作进一步加?#20426;?#30417;察、编制、人?#38534;?#23457;计、物价、档案、保密、?#22987;唷?#24904;善、石油、地方志、红十字、工?#22616;?#26426;关事务、民族宗教、涉台事务、外事侨务、邮政通?#19969;?#22320;方海?#38534;?#38450;震减灾、水文气象?#20161;?#19994;取得新进展。

(六)全力以?#30333;?#20316;风,政府建设在弘扬苏区精神中?#27426;?#24378;化

结合省、?#23567;?#21439;开展“集中整治影响发展环境的干部作风突出问题”活动,深化干部下基层“送政策、送温暖、送服务”工作,深入开展干部?#28216;欏?#27835;庸治懒治散?#20445;?#24037;作效率明显提升。全面开展非行政许可审批项目清理,精简审批事项27项,精简率33.3%。大力推进政府信息公开,全年公开政府信息27971条。自觉接受人大、政协监督,全年办理人大代表建议39件、政协提案94件,办复率100%,满意和基本满意率98%以上。?#27426;?#24378;化公务用车管理,全面压缩行政经费,“三公”支出得到明显控制。?#32454;?#25191;?#23567;?#19977;重一大”制度,惩治和预防腐败体系建设取得新成效。

各位代表,回顾过去一年的工作,我们紧紧抓住赣南苏区振兴发展的重大历史机遇,积极应对全球经济增长?#20013;?#25918;缓、国内经济下行压力加大的宏观?#38382;疲?#21516;心同?#38534;?#33510;干实干,推动经济社会保持平稳较快发展。这些来之不易的成绩,是县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是各级各部门和全县人民共同努力的结果。在此,我谨代表县人民政府,向辛勤工作在各条战线的全县广大干部群众,向离退休老干部、老同志,向驻县部?#21360;?#27494;警官兵和公安干警,向各位代表、各位委员,向所有关心、支持和参与赣县经济社会发展的社会各界人士,表?#23616;?#24515;的感谢和崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们要清醒地看到,经济社会发展进程中还面临不少困难和问题,主要表现在:一是经济增长下行压力仍然存在,企业生产经营成本上升,对中小微企业的扶?#33267;?#24230;有待进一步加大;二是工业结?#20849;?#23613;合理,产业链延伸有待加强,创新驱动、转?#22836;?#23637;日益紧迫;三是扶贫攻坚任务艰巨,农村基础设施建设有待进一步加快,农民增收渠道有待进一步拓宽;四是加快发展与保?#27835;?#23450;的压力较大,创新社会管理,?#34892;?#21270;解矛盾?#32536;?#23588;为迫?#23567;?#23545;此,县政府将高度重视,认真研究,着力解决。

二、2013年工作思路和重点

2013年是全面贯彻落实党的十八大精神开局之年,是实施“十二五”规划关键之年,是赣南苏区振兴发展全面加快推进之年。做好今年经济社会发展工作,我们必须重视跟踪分析和把?#23637;?#20869;外?#38382;?#30340;变化,既要增?#22353;?#24739;意识,充分估计可能出现的困难和问题,更要坚定信心,看?#25509;?#21033;条件和积极因素。随着十八大精神的深入贯彻以及苏区振兴发展和扶贫攻坚工作的加快实施,国家部委为赣南苏区“量身定做”的特殊扶持政策将陆续出台,政策叠加将释放巨大推动力。特别是市委四届四次全会提出了“一年一变样、三年大变样、五年上台?#20303;?#20843;年大跨?#20581;?#26410;来8年分步走的奋斗目标,美好的蓝图鼓舞人心、催人奋进。加上近年?#27425;?#20204;每年实施100个重点项目,投资拉动效应强势迸发。只要我们抢抓机遇,因势利导,?#21576;贫?#20026;,就?#27426;?#33021;够保?#24535;?#27982;社会?#20013;?#24555;速健康发展势头。

今年政府工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八大精神,高举中国特色社会主义伟大旗?#27169;?#20197;邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,按照中央、全省经济工作会和市委四届四次全会、县委十二届六次全会的部署,围绕全面加快推进赣南苏区振兴发展,牢固树立发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本理念,坚持以工业化和城镇化为驱动、信息化为引领,促进农业现代化和发展生态化,推进经济社会加快发展、转?#22836;?#23637;、跨越发展,全力打造特色工业聚集区、城乡统筹示范区、生态文明先行区、社会和谐模范区,争当赣南苏区振兴发?#21476;磐繁?#20026;?#32321;?#19982;全国同步全面建成小康社会打下坚实基础。

按照上述要求,今年全县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长12%;财政总收入增长20%,公共财政收入增长18%;固定资产投资增长30%;规模以上工业主营业务收入增长17%,规模以上工业增加值增长17%;社会消费品零售总额增长15%;?#23548;?#21033;用外资增长11%,外贸出口增长11%;城镇居民人均可支配收入增长14%;农民人均纯收入增长15%;居民消费价格涨幅控制在3.5%以内;单位生产总?#30340;?#32791;?#26723;?%。

围绕实现上述目标,县政府将重点做好以下工作:

(一)坚持投资拉动,狠抓项目建设,加大振兴发展推动力

举全县之力争取项目、引进项目、大上项目,力争全社会固定资产投资?#40644;?00亿元,达到110亿元,以大项目拉动大投资,以大投?#26102;?#38556;快增长。

全力争?#25910;?#39033;。提升项目编报水平,深化?#24230;?#24178;意见》的研?#22353;?#23545;接,科学编制赣县苏区振兴发展重大建设项目规划,优化项目库,争取?#24230;?#24178;意见》中确定的重大项目和?#32536;?#25919;策尽快实施,力争在上级投?#39318;?#30424;子中占有更大份额。积极争取全国工矿废弃地复垦利用?#32536;?#25919;策和全国?#20061;?#20799;童营养产业基地、赣州红色文化创意园。大力配合推进兴国—赣县高速公路、昌吉赣客专、赣龙铁?#38450;?#33021;改造、赣州梅林汽车客运站等项目建设。积极争取开工建设赣县220千伏新饭店(太阳?#28023;?#36755;变电工程、城南和双龙110千伏输变电工程。加快华能瑞金电厂二期工程前期工作。力争全年向上争取?#24335;?8.5亿元,把扶持政策变成实实在在的项目,变成实实在在的投?#30465;?/p>

大力招商引?#30465;?/b>浓厚招?#35885;?#22260;,坚持招商兴工战略,围绕特色产业和重点项目,有针对性地开展各类招商?#24179;?#27963;动,?#20013;?#20445;持招商引资的热度。完善招商机制,?#21171;小度?#24178;意见》,进一?#25509;?#21270;招商引?#35270;?#24800;政策,增强政策的吸引力。进一步完善招商引资考?#24605;?#21169;机制,重?#38381;?#21830;引?#35270;?#21151;人员。拓宽招商方式,大力实施产业招商、专业招商、项?#31354;?#21830;,积极探索代理招商、合作招商、以商招商?#20161;?#22330;化招商方式。注重项目质量,重点围绕有色金属、机械电子、新型材?#31232;?#29983;物?#31216;?#22235;大主导产业进行招商,主攻金融、商?#22330;?#29289;流、文化、旅游、服务外包等现代服务业。优先选择国内国际500?#20426;?#34892;业200强龙头企业、优质上市公司、央企财团、军工企业。力争全年引进内资35.4亿元,利用外资7712万美元,引进超亿元项目15个以上。加快项目落地,完善招商引资和工业发展联动机制,全力化解土地、?#24335;稹?#29615;评、电力等要素制约,加快推动项目签约落地、立项审批和开工建设。

高效建设项目。着力抓好100个重点项目建设,扩大投?#20351;?#27169;、拉开建设场面、展现发展气势。完善项目推进机制,实?#24184;?#20010;项目、一名县领导、一支?#28216;欏?#19968;张?#21476;?#24037;期表、一套奖?#22270;?#21169;措施的“五个一”机制,加快推进重点项目建设。?#24179;?#39033;目推进难题,积极争取用地指标,力争更多项目列入省级重点调度和战略性新兴产业项目?#27573;В?#21152;快实施城乡建设用地增减挂钩和低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用?#32536;?#39033;目。加大?#24335;?#31609;措力度,加快国有存量土地出让和国有改制企业资产变现;做大做强城投公司、国有资产经营公司等融资?#25945;ǎ?#25552;升融资能力。加强政府项目?#24335;?#31649;理,提高?#24335;?#20351;用效?#30465;?#22362;持安置先?#26657;?#20840;力推进征地拆迁工作;落实奖惩措施,集中精力?#24179;?#24449;地拆迁节点难点问题。

(二)坚持主攻工业,培育特色产业,增?#31354;?#20852;发展支撑力

按照“壮大体?#20426;?#36716;型升?#19969;?#21019;新驱动、提质增效”的要求,全力拓?#25945;ā?#25915;项目、扶龙头、兴产业、调结构,促进工业经济加快发展、集约发展、绿色发展,力争完成规模以上工业主营业务收入252亿元,规模以上工业增加值53亿元,打造特色工业的聚集区。

加快?#25945;?#24314;设。推动园区建设与城镇建设同步规划,实现以城聚产、以产兴城、产城互动。加快建设有色金属、机械电子、生物?#31216;貳?#26032;型材?#31232;?#39640;新技术“五大产业基地?#20445;?#31361;出抓好园区路网建设,拉开园区框架。抓住新一轮开发区扩区调区机遇,抓紧修编工业主导产业发展规划,明晰产业定位,优化产业布局,加快构建现代产业体系。加快优化完善园区功能布局和生活配套设施,积极争创“国家高新技术产业开发区”、“国家生态工业示?#23545;?#21306;”、“国家新型工业化钨新材料产业示范基地”、“省级?#31216;?#20135;业基地”?#25200;?#23376;,力争全年新增园区开发面积2平方公里,新增入园企业15家以上,着力打造红金、洋塘两个?#23433;党?#30334;亿园区”。

壮大骨干企业。完善重点企业?#19994;?#24110;扶制度,在立项、用地、环评、融?#30465;?#20154;才等方面加大对龙头企业的扶?#33267;?#24230;。出台龙头企业扶持政策,跟踪服务好世瑞集团、腾远钴业等企业上市工作,积极挖掘和培育上市后备资源。全力扶持骨干企业增资扩能和技术改造,重点扶持红金稀土、新盛稀土、鑫隆康稀土、谱赛科等一批骨干企业新上项目,扩大产能,做大做?#20426;?#21152;大对中小微企业的扶持培育力度,着力推动国能生物、茂林高科等10家企业进入规模以上企业行?#23567;?#20840;力抓?#38376;?#39640;模具、三一重工、赣州铝业等30个工业化重点项目建设,力争完成年度投资17.2亿元,形成园区新的增长点。

推动产?#23548;?#32858;。充分利用?#38047;?#20135;业基础、优惠政策和?#25945;?#20248;势,积极引进钨、稀土、生物?#31216;?#31934;深加工企业,促进同类产业和上下游企?#23548;?#32858;发展。加快推进中瑞二期钨深加工项目;加快推进友力磁材、众合磁材、大金新材料等稀土深加工项目;加快推进谱赛科甜菊糖甙精深加工、百惠酒业、?#23621;子?#20859;产业二期等生物?#31216;?#24037;业项目,?#27426;?#24310;伸产业链条,打造特色产?#23548;?#32676;,力争主导产业占全县工业总量比重提高到70%以上。大力发展高?#20439;?#22791;制造、新材?#31232;?#26032;能源、电子信息?#26085;?#30053;性新兴产业,切实提高工业?#27801;中?#22343;衡式发展能力。推动信息化与工业化深度融合,完善信息服务?#25945;ǎ?#25512;进信息网络技术在工业产品研发设计、生产过程、行业管理、市场销售、资源开发、技术改造等各个?#26041;?#30340;广泛应用,建设“数字工业园区”。

(三)坚持城乡一体,主动对接融入,筑牢振兴发展承载力

坚持区域统筹、县域统筹的理念,大力推进城镇化进程,走集约、智能、绿色、低碳的新?#32479;?#38215;化道路,力争县城建成区面积达到20平方公里,城镇人口达到29.4万人,城镇化率达到45%,打造城乡统筹的示范区。

加快“同城化”发?#20849;?#20240;。着力实施好30个城镇化重点项目,力争完成年度投资49.2亿元。加强规划对接,坚持规划先?#26657;?#36827;一步强化与赣州都市区相关规划的衔接,高标?#32426;?#21892;编制好各类规划。?#32454;?#35268;划执法,加大依法查违拆违力度,坚决查处违章建筑。加强基础设施对接,完善城市供水、供电、供气、公交、通信、防洪排涝减灾、污水垃圾处理等基础设施,着力抓好城?#26032;?#32593;建设,打通“断头路?#20445;?#21152;快建设贡江北大道、杏林大道、站前大道西延等路网。加强功能对接,大力发展星级?#39057;輟?#37329;融保险、电子通信、文化体育、休?#26032;?#28216;等城市现代服务业,着力抓好金融大厦、体育馆、月亮湾公园、凯华国?#31034;频?#31561;项目建设,实现功能互补,增强城?#35874;?#21147;。加强城市管理对接,深入推进城乡“治脏治乱治?#38534;?#21644;“三城同创”工作。完善城市保洁机制,加强园?#33268;?#21270;管护,美化城?#35874;?#22659;。加快城?#20449;?#27700;排污、供水供电?#20161;?#25919;配套设施建设,提升城市承载能力。

加快统筹城乡发展示范区建设步伐。在赣州市争取全国统筹城乡发展试验区的基础上,积极争取将赣县列为全市统筹城乡发展示范区。扩大示范区规划?#27573;В?#25226;储?#19969;?#20116;云、沙地、湖江一并列入赣州市统筹城乡发展试验区赣县示范区,编制完善790平方公里全域规划和总体实施方案。大胆探索、勇于?#40644;疲欢?#23436;善示范区土地、户籍、社会保障、农业产业化、金融扶持等14个方面的配套政策,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。采取市场化运作,引进战略投?#25910;擼?#21152;快示范区储潭启动区螺溪洲综合体建设,全面启动综合体内房屋拆迁工作和赣储路、储君大道、储山路、象山路等道?#26041;?#35774;,完善综合体供水、供电、供气设施,提升配套水平。加快高新技术产业园建设,推动赣南橙?#21462;?#22825;绿生化等落户项目开工建设,提升产业带动能力。出台农业互动区招商引资政策,加大互动区项目?#24179;?#21644;土地流转力度,引导土地向适度规模经营集中,做活农业休?#26032;?#28216;文?#38534;?/p>

加快小城镇建设步伐。着力建设示范镇,巩固提升江口省级示范镇建设水平,建成江口大道南?#21360;?#32418;港森林公园等8个重点项目,?#32321;?#39034;利通过省级示范镇验收;积极争取政策、项目和?#24335;穡?#21152;快储?#19969;?#20116;云全国发展?#27597;鍤缘?#38215;建设;着力抓好南塘、王母渡、吉埠、田村、湖江、沙地等中心镇建设,引导扶持乡镇深挖潜力加快建设,力争更多乡镇列入示范镇?#27573;В?#23545;示范镇在用地指标、基础设施等方面给予倾斜。激发乡镇发展活力,完善乡镇招商引资税收奖励办法,扶持乡镇差异竞争、扬优成势,发展工业、旅游、商?#22330;?#20892;产?#33459;?#24037;等特色产业;壮大乡镇实力,建设经济强镇,以小城镇建设带动产?#23548;?#32858;、商?#23548;?#32858;、就?#23548;?#32858;、公共服务集聚、人口集聚,把小城镇打造成县域经济发展的有力支撑。健全城乡规划体系,以县域城乡统筹规划为统领,分层级整合编制好乡镇规划和村庄规划。整合乡镇国土所、规划所、城管中队力量,成立国土规划执法中队,建立联合执法机制,依法严厉查处各类违法用地和违章建设行为,?#32454;?#32789;地保护,规范乡村建房。完成农村集体建设用地使用权和宅基地使用权确权登记发证工作。

(四)坚持强农富民,建设?#35272;?#20065;村,夯实振兴发展保障力

坚持以工促农、以城带乡,加快建设现代农业示范区,大力发展现代农业,全面改善农村条件,着力促进农民增收。?#27426;?#20248;化人居环境,建设生态文明的先行区。

发展现代农业。着力实施好10个农业现代化重点项目,力争完成年度投资33亿元。突出抓好示范区建设,积极整合?#24335;穡?#21152;快完善示范区道路、电力、水利等基础设施,提高承载力,打响“国字”号。加快建设茅店江口吉埠南塘和?#25215;?#32654;乡村示范带、环清溪河水保生态示范带、江兴线蔬菜花卉苗木示范带、现代农业展示中心、月龙湖山庄等重点项目,把清溪现代农业示?#23545;?#25171;造成集优势产业发展、生态休?#26032;?#28216;、和?#25215;?#32654;乡村为一体的精品示?#23545;啊?#21516;步加快桃江、大湖江现代农业示?#23545;?#24314;设,提升示范区整体水平。突出抓好产业培植,着力提高农业综合生产能力,稳定粮食生产。大力实施?#23433;?#31726;子”工程,新建商品蔬菜基地3000?#19969;?#31181;植烟叶5000亩,?#23637;?#28895;叶1.5万担;种植甜叶菊1万亩,?#23637;?#24178;叶1100吨。加快发展脐?#21462;?#27833;茶、花卉苗木等农业优势产业。突出抓好?#33805;?#20852;农,加?#22353;?#20892;业科研院校开展?#33805;?#32467;对活动,积极引进科研单位在现代农业示范区建设实训基地,大力引进新?#20998;鄭?#25512;广新技术,提升现代农业?#33805;?#27700;平。突出抓好?#25918;?#21019;建,推动农业绿色生产,强化农产?#20998;?#37327;安全监管。引进农产品深加工企业,加大?#25918;?#21019;建力度,提升农产品市场竞争力。

完善基础设施。全面落实“五美四和?#22330;?sup>?总体要求,实施好和?#25215;?#32654;乡村建设“八大工程”?,抓好85个省市县共建点和44个?#23567;?#21439;共建点建设,全面推进116个省级贫困村整村推进和罗霄山连片特困地区扶贫攻坚。重点实施“农村危旧土坯房改造三年计划?#20445;?#23436;善政策支持,科学规划选址,控制建筑成本,?#32321;?#24314;设质?#20426;?#37319;取引农进中心村、进圩镇、进开发区、进县城等多种模式,着力抓好120个集中建设点,打造一批改造示范点,全面完成市下达的农村危旧土坯房改造任务。着力改善农村生产生活条件,实施好小型农田水利重点县、中小河流治理和主要支流治理项目,完成8个“千吨万人”农村饮水安全工程、7座重点小(2)型病险水库除?#21344;?#22266;,分步实施22座一般小(2)型病险水库除?#21344;?#22266;。开工建设韩坊—信丰、田村—白鹭、沙地—攸镇、王母渡—阳埠、大田—大埠等县乡公路改造升级工程,完成农村客运网络化连通工程35.8公里,改造农村公路100公里。实施城乡低电压治理、农村电网改造升?#19969;?#20892;村危旧土坯房改造配套配电等六大工程。

加强生态建设。着力实施好10个发展生态化重点项目,力争完成年度投资2.37亿元。发展生态经济,扎实推进节能减?#29275;?#25512;进节地、节能、节水、节材和可再生能源综合利用。加快实施工业企业清洁生产推进工程,加快建设工业园污水处理厂。大力发展生态旅?#25105;怠?#20302;碳农业、林下经济、节能?#32321;?#31561;绿色产业。强化综合治理,加大以稀土矿为主的矿山整治力度,加快稀土废弃矿山地质环境?#25351;?#27835;理,建设绿色矿山。加大水土流失综合治理力度,实施好五湖项目区国家水土保持重点建设工程。大力开展重金属污染防治工作。优化人居环境,扎实做?#38376;?#26449;清洁工程,大力推广沼气、太阳能等清洁能源,着力治理农业面源污染。加大沿线、沿江(河)的环境整治。扎实推进省?#28193;?#24577;县创建工程。大力推进“发展生态产业、建设森林城乡”工作,完成造?#33268;?#21270;2.76万亩,加强林政资源管理,?#32321;?#26862;?#25351;?#30422;率稳定在75.8%以上。

(五)坚持创新驱动,集聚人气财气,提升振兴发展新活力

创新体制机制,集聚创新要素,优化创新环境,增强推动发展的内生动力。优化产业结构,发展现代服务业,培育新的经济增长点,激发经济增长的推动力。

深化体制机制创新。加快落实?#24230;?#24178;意见》?#32536;?#25919;策,着力围绕统筹城乡发展开展政策研究和先行?#20161;裕?#25512;动户籍制度、金融体系和土地利用?#27597;鍤缘悖?#37322;放农村发展活力。?#27426;?#28145;化?#24230;?#36164;体?#32856;母錚?#25918;宽准入条件,鼓励、引导和撬动民间投?#24335;?#20837;基础设施、市政、金融、卫生、教育等领域?#36824;?#21169;信?#23567;?#25285;保、资产管理、小额贷款公司以及股权投资类企业、融?#39318;?#36161;企业进行创新?#24230;?#36164;;引导保险?#24335;?#36890;过股权、债权等形式参与支柱产业和重大基础设施项目建设。积极推进财税体?#32856;母錚?#20581;全政府预算体系,提高预算的完整性和准确性,推进绩效工资?#27597;鎩?#21152;快推进煤?#31491;?#19994;整合,规范煤炭开发秩序,集约开发煤炭资源。扎实推进事业单位分类?#27597;鎩?#21307;药卫生体?#32856;母鎩?#22269;有企业?#27597;鎩?#25991;化体?#32856;母鎩?#22269;有林场?#27597;?#31561;各项?#27597;鎩?/p>

加快?#33805;?#21019;新步伐。大力实施创新驱动发展战略,加大?#33805;纪度耄?#23436;善扶持政策,促进企业自主创新。搭建创新?#25945;ǎ?/b>鼓励企业建立高水平研发机构,重点支持谱赛科、红金稀土、世瑞集团等企业申报国家?#19969;?#30465;级企?#23548;?#26415;研发中心,加快清华大学、中南大学等博士后工作站建设。深化产学研合作,实施“创新?#25512;笠党?#38271;计划?#20445;?#28145;化企业与科研院所的战略合作,年内开展产学研合作项目2项以上。鼓励钨和稀土企业联合攻关,重点抓好钨产?#23548;?#26415;攻关等2项技术难题。力争取得市级以上?#33805;?#25104;果2项,专利授权10件。壮大创新型人才?#28216;椋?/b>完善人才引进和培养政策,加快“赣县人才园”建设,为企业人才搭建高质量的工作、生活、交流?#25945;ǎ?#21147;争引进和培养各类高层次技术和管理人才20名以上,为企业发展提供人才保障。

大力发展现代服务业。完善现代服务业发展规划和扶持政策,推动现代服务业提质增量,力争服务业增加值达到33亿元,占GDP的比重提高到29.3%,社会消费品零售总额达到22.6亿元,三产税收达到4亿元。加快发展金融业,积极引进县外金融机构到我县设立分支机构,加快推进组建农村商业银?#23567;?#25506;索设立地方法人保险、信?#23567;?#37329;融租赁、期货机构,支持发展村镇银?#23567;?#23567;额贷款公司、融?#24066;缘?#20445;公司。加快发展旅?#25105;担?/b>按照“政策扶持、政府引导、市场运作、多元发展”的理念,进一?#25945;?#21319;白鹭古村、湖江夏浒?#26579;?#21306;建设水平,加快狮子?#25671;?#23453;莲山?#26579;?#21306;招商步伐。进一?#25945;?#21319;吃、住、?#23567;?#28216;、购、娱等综合配套水平,力争旅游接待?#40644;?00万人次,旅游综合收入?#40644;?亿元。加快发展现代物流业,提升货?#23435;?#27969;发展的层次和规模,大力发展甩?#20197;?#36755;?和第三方、第四方物流,加快建设红金4S汽?#20826;?#21644;冷链物流、新华物流等特色物流园区。引进设立高?#23548;?#23621;、五金家电等专业批发市场,以市场带动物流,以物流促进市场。开工建设红色动漫产业园,打造文化产业发展新亮点。加快发展?#33805;?#26381;务、工业研发、设计咨询、电子商务等生产性服务业;大力发展商?#22330;?#39184;饮、家政、养老、法律等生活性服务业;积极发展楼宇经济?、总部经济?、服务外包、网络购物等新兴服务业。

(六)坚持民生为本,建设和谐社会,强化振兴发展凝聚力

?#36805;?#21892;民生作为振兴发展的根本目的,时?#27748;?#35760;民愿民?#21361;?#20493;加体恤民情民力,更加注重民安民和,最大限度地提高人民群众的幸福指数,建设社会和谐的模范区。

提高社会保障水平。实施“居民收入?#23545;?#35745;划?#20445;?#21162;力使城乡居民收入增幅高于GDP增幅。探索农村住房、土地经营权、林权等抵押贷款,扶持农民创业致富?#36824;?#21169;支持农民入股建设农产?#22346;?#22320;及批发市场,增加农民租金、?#19978;ⅰ?#32418;利等财产性收入。大力实施扶贫开发工程,加快116个贫困村整村推进步伐,完成移民搬迁1600人,建设移民集中安置点12个,转移培训劳动力1000人。大力实施就业创业工程,加快农村劳动力向二、三产业转移,开工建设县城就业和社会保障服务中心,新改建五云、韩坊等6个乡镇就业和社会保障服务站。城镇登记失业率控制在4%以内。大力实施社会保障工程,完善县社会福利中心配套设施建设,改造提升乡镇敬老院,完成江口、白鹭、石芫、南塘、茅店、大田、小坪等乡镇(办事处)敬老院改扩建。稳?#25945;?#39640;社会保障水平,?#27426;?#25193;大社会保险覆盖面,力争新增各类保险参保人数5万人。健全社会救助体系,完善城乡低保制度,提高低保标准。大力实施安居工程,建设廉租房300?#20303;?#20844;租房200套,完成各类城?#20449;?#25143;区改造486?#20303;?/p>

发展社会各项事业。大力实施教育工程,新建县二?#23567;?#22478;关四小教学综?#19979;?.1万平方?#31069;?#25913;扩建农村校舍1.3万平方?#20303;⑹程?万平方?#20303;?#35268;划建设城关六小、县四中和城北幼儿园。启动每个乡镇一所公办幼儿园建设,建成五云、储?#19969;?#21335;塘公办中心幼儿园。实施?#38376;?#26449;义务教育阶段学生营养改善计划和学前教育三年行动计划。积极争取国家抗震设防不达标校舍改造项目。统筹解决校车安全问题。大力实施医疗卫生服务工程,开工建设县中医院、?#26412;?#20013;心,完成江口、南塘、?#36164;?#23567;坪等乡镇(办事处)卫生院升级改造。健全县乡村三级医疗卫生服务体系,提升城乡医疗卫生服务水平。新农合参?#19979;?#36798;到98%以上。大力实施文化体育工程,加快室内体育馆建设,开工建设县体育场。积极争取赣州非物质文化遗产展示馆项目。完成农民体育健身工程点6个。广泛开展全民健身活动,丰富群众文化体育生活。加强人口和计划生育服务能力建设,打造全省一流服务站;提升人口素质,?#32454;?#29983;育政策,力争人口出生率控制在13.5‰以内,人口自然增长率控制在7.5‰以内。抓好第三次全国经济普查工作。扎实做好国防动员、国防教育、民兵预备役和人防工作。

创新社会管理体系。进一步完善源?#20998;?#29702;、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。深入推进“送政策、送温暖、送服务”工作全覆盖、常态化,推动解决一批事关群众切身利益的问题。坚持领导干部接访和领导包案制度,进一步畅通信访渠道,及时化解社会矛?#33451;?#32439;和不稳定因素。建立健全舆论引导机制,高度关注网络舆情,积极回应网民关?#23567;?#24378;化社会管理综合治理,严厉打击各类犯罪行为。完善创新流动人口和特殊人群服务管理。引导“两新”组织?健康发展。加大?#31216;?#33647;品安全监管力度,保障人民群众饮食用药安全。高度重视城乡社区建设,建立健全基层社会管理服务体系。着力加强安全生产基层基础建设,全面落实安全生产责任制,切实保障人民群众生命财产安全。加强和改进消防工作。加?#22353;?#24613;体系建设,完善应急管理机制,?#27426;?#25552;高预防和处置突发?#24405;?#30340;能力。

三、加强政府自身建设

面对新?#38382;啤?#26032;任务、新要求,关键在执?#26657;?#26680;心在落实。我们要始终牢记“空谈误国,实干兴邦?#20445;?#20197;“踏石留印、抓铁有痕”的落实意识,推动各项工作提速提质提效,用我们的?#37327;?#25351;数,提升赣县的发展指数和群众的幸福指数。

以更解放的思想引领创新。?#23548;?#21457;展永无止境,解放思想永无止境。要始终保?#25351;?#20026;人先、勇于创新的精神,探索新规律,谋求新跨越,实?#20013;路?#23637;。只要是有利于赣县发展、有利于人民群众的事情,看准了就大胆地试、大胆地干、大胆地?#22330;?#35201;始终保持学以致用、持之以恒的精神,跟上新步伐,学习新知识,接受新理念,加强学习市场经济、金融、?#33805;肌?#27861;律和现代管理知识,尤其要提升操作能力,?#24179;?#21457;展难题,在?#27597;?#20013;积累经验,在创新中完善政策。

以更务实的作风推动发展。?#32454;?#36981;守中央关于改进工作作风、密切联?#31561;?#20247;的八项规定,进一步精简会议活动,改进文风会风,提高行政效能,提升政府形象。坚?#26893;?#25032;加大干部?#28216;欏?#27835;庸治懒治散”力度,精心谋?#38534;?#29992;心干?#38534;?#19987;心成事,以“第一等的工作”服务振兴发展。进一?#25945;?#21319;工作效率,深化行政审批制度?#27597;錚?#20943;少和规范行政审批事项,简化办事程序,为群众、基层和企业提供更加方便、快捷、优质的服务。大力推?#24184;?#32447;工作法,?#32321;?#21508;项工作?#34892;?#33853;实。

以更完善的机?#24179;?#21463;监?#20581;?/b>把依法行政作为政府工作的基本准则,?#27426;?#25552;高依法管理经济社会事务和解决矛盾问题的能力。建立健全重大事项集体决策、专?#26131;?#35810;、公示听证、合法性审查制度,?#27426;?#25512;进决策的科学化、民主化、法制化。自觉接受县人大的法律监督,主动接受县政协的民主监督,真诚接受人民群众和新闻媒体的社会监督,认真办理人大代表建议和政协提案。深化政务公开和政府信息公开,提高行政透明度。

以更有力的举措促进廉洁。?#32454;?#33853;实党风廉政建设责任制,认真执?#23567;?#24265;政准则?#27867;土?#27905;从政各项规定。深入推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设,从源头上、制度上规范行政行为。全面落实“三重一大”制度,加大政府督查、行政监察、效能监察、审计监督的力度,强化财政?#24335;?#20351;用、重大投资项目、政府采购、工程招投标、国有资产资源经营管理等重点领域的监管。节俭办事,杜绝铺张浪费,?#32454;?#25511;制“三公”支出。?#27426;?#21152;强?#28216;?#24314;设,培养造就一支政治坚定、清正廉洁、作风过硬的干部?#28216;欏?/p>

各位代表!蓝图绘就未来,伟业催人奋进。站在新起点,应对新挑战,实?#20013;?#36328;越,是时代赋予我们的光荣使命。让我们在县委的坚强领导下,团结依靠全县人民,以无畏的气概、实干的精神、昂扬的?#20998;荊?#22859;力拼搏,开拓进取,?#27426;?#24320;创赣南苏区振兴发展新?#32622;媯?#20026;?#32321;?#19982;全国同步全面建成小康社会而努力奋斗!

注?#20572;?/b>

①公共财政收入:国家财政部从2012年起要求各级政府地方财政收入改称为公共财政预算收入,在口径上与2011年以前的“地方财政收入?#27605;?#21516;。

②“六争工作?#20445;?/b>即争?#24335;稹?#20105;项目、争基地、争牌子、争政策、争标准。

③“千吨万人”农饮工程:指在人口比较集?#23567;?#26449;组相邻较近的村集中兴建日供水一千吨以上、受益一万人以上的饮水困难集中供水工程。

④农业面源污染:?#36195;沙?#31215;物、农药、废?#31232;?#33268;病菌等分散污染源引起对水层、湖?#30784;⒑影丁?#28392;?#19969;?#22823;气等生态系统的污染。

⑤企业一套表统计?#27597;錚?/b>指以统计调查对象为核心,整合?#20013;?#25253;表制度,消除不同统计调查制度对同一调查单位的重复布置和重复统计,充分运用现代信息技术,实现数据采集方式的统一组织管理和统计资源共享的一?#20013;?#30340;统计调查制度。

⑥五大保险:指养老、医疗、工伤、失业、生育五大社会保险。

⑦信访工作“三无”目标:无赴京非正常上访、无赴京集体上访、无赴省集体上访。

⑧“三公”支出:?#36195;?#36130;政开支的因公出国(境)经?#36873;?#20844;务用车购置及运行?#36873;?#20844;务接待?#36873;?/p>

⑨“三重一大?#20445;?/b>指重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度?#24335;?#30340;使用。

⑩“三城同创?#20445;?/b>?#21019;?#24314;省?#28193;?#24577;园林城?#23567;?#25991;明城?#23567;?#21355;生城?#23567;?/p>

?“五美四和?#22330;保?/b>是全省和?#25215;?#32654;乡村建设工程的总体要求,即村容美、生态美、庭?#22909;饋?#36523;心美、生活美,人与自然和?#22330;?#32463;济与社会和?#22330;?#23478;庭邻里和?#22330;?#20826;群干群和?#22330;?/p>

?“八大工程?#20445;?/b>城镇和农村统筹工程、环境生态工程、公共服务和社会保障工程、和谐文明村工程、文化惠民工程、贫困群众帮扶工程、深化?#27597;?#24037;程、党的建设工程。

?甩?#20197;?#36755;:即用牵引车拖带?#39029;?#33267;目的地,将?#39029;邓?#19979;后,换上新的?#39029;?#36816;往另一个目的地的运输方式。能?#34892;?#20943;少配送车返程的空载率,最大限度地节约等候装卸的时间。

?楼宇经济:是以商务楼、功能?#22253;?#22359;和区域性设施为主要载体,以开发、出租楼宇引进各?#21046;?#19994;,从而引进税源,带动区域经济发展为目的,以体现集约型、高密度为特点的一?#24535;?#27982;形态。

?总部经济:指某区域由于特有的优势资?#27425;?#24341;企业总部集群布局,形成总部集聚效应,并通过“总部—制造基地”功能链条辐射带动生产制造基地所在区域发展,实?#26893;?#21516;区域分工协作、资源优化配置的一?#24535;?#27982;形态。

?“两新”组织:是指新经济组织和新社会组织的简称。

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