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2019年政府工作报告

来源: 作者: 2019-03-21

 

政府工作报告

 

——2019226日在赣州市赣县区第一届人民代表大会第三次会议上

 

赣州市赣县区人民政府区长   张景霖

 

 

各位代表:

 

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员?#22303;?#24109;会议的同志提出意见。

 

 

一、2018年工作回顾

 

 

2018年是?#27597;?#24320;放40周年,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大和区政协的监督支持下,区政府团结带领全区人民,锐意进取、担当实干,突出打好六大攻坚战,经济运行稳中有进,社会大局和谐稳定,人民生活?#20013;?#25913;善。完成地区生产总值187.59亿元,增长9.6%;财政总收入24.79亿元,同比增长12.46%;一般公共预算收入15.78亿元,同比增长2.86%;规模以上工业增加值增长9.1%;固定资产投资增长11%;?#23548;?#21033;用外资1.2亿美元,增长10.4%;社会消费品零售总额37.01亿元,增长9.7%;城镇、农村居民人均可支配收入分别为29137元和10546元,分别增长9%10.5%。主要经济指标总量增幅稳居全市第一方阵,主攻工业实现三年翻番。义务教育均衡发展通过国家认定,?#40644;?#20026;全省农业农村综合工作先进县和全省农村清洁工程先进县。全市六大攻坚战流动现场会综合评比排名全市第五,在更高水平的激烈竞争中继续保持在全市第一方阵。

 

工业经济?#24066;?#40784;升。全年引进项目23个,总投资176.9亿元。投资30亿元的中科拓又达、投资15亿元的粤磁?#33805;?#23454;现“当年签约、当年建设、当年投产?#20445;?#20840;年11个项目竣工投产,嘉圆磁电、自动化设备产业园等25个项目在建。获批新材料(稀有金属)国家新型工业化产业示范基地、稀土和钨新材料省级战略性新兴产?#23548;?#32858;区,赣州高新区?#40644;?#20026;省?#19969;?#21452;创”[[i]]示范基地。锂电池三元材料及应用产?#23548;?#24555;发展,寒锐钴业、坤阳锂电池等项目相继开工投产。新增省级军民融合企业5家,总数达到7?#25671;?#31232;金科创城[[ii]]建设上升省级战略,这是赣州唯一入选创新型江西战略的载体和?#25945;ā?#19982;中科院海西研究院等12家科?#24615;?#25152;达成合作,获批省级制造业创新中心。获评省?#23545;?#22763;工作站2个,新增院士工作站1个。高新?#38469;?#20225;业达48家,是2015年的3?#19969;?#19987;利申请量连续两年?#40644;?#21315;件大关。

 

脱贫攻坚扎实?#34892;А?/span>?#24230;?#25206;贫?#24335;?/span>17.16亿元,完成改水3900户、改厕1599座,修建通村组公路344.7公里,维修加固房屋187栋,4G网络、电力实现全覆盖。全年完成40个贫困村退出、12503人脱贫,贫困发生率下降至4%发展农业主导产业,带动29745户(次)增收致富;建立就业扶贫?#23548;?/span>52个,吸纳495名贫困劳动力就业,培训贫困劳动力5858人(次)。发放产业奖补2812万元、交通补贴421万元、就业扶贫创业担保贷款1820万元,资助贫困学生38920人(次),“四道医疗保障线”[[iii]]补偿1.41亿元,贫困户自付比为8.8%左右。?#24230;?/span>3.13亿元,拆除“空心房”796.27万平方?#20303;?#24314;设易地搬迁集中安置点15个,安置8963720名建档立卡贫困人口,完成756户农村“四类对象”[[iv]]危房改造。

 

现代农业提档升?#19969;?/span>新增农业物联网示范点15个,联结经营主体20多个,我区代表江西省在上海博览会上展示“智慧农业+赣南脐?#21462;?#26032;模式。现代农业攻坚项目铭宸蔬菜和河埠示范基地得到了多位部委和省领导的肯定,中央新闻联播、经济日报、江西日报等多家主流媒体进行了宣传报道。脐橙种植面积达9.6万?#19969;?#34092;菜达11.2万?#19969;?#27833;茶达28.68万?#19969;?#28895;叶达0.36万?#19969;?#29980;叶菊高RM新?#20998;质?#31181;推广面积0.48万?#19969;?#24320;展农村承包土地经营权抵押贷款,发放13061.55亿元。培育新型农业经营主体,新增农民合作社50家,达490家;新增家庭农场239家,达2047?#25671;?/span>

 

城乡功能?#20013;?#22686;?#20426;?/span>全年?#24230;胱式?/span>58.64亿元,新增城区面积3平方公里,城镇化率提高1.5个百分点。基础更完善,打通了红砖路西?#21360;?#23500;商街东延等4条断头路,实施了?#25105;?#22823;道、高新大道等13条道路“白改黑?#34987;?#25913;扩建,建成了梅储公路、城北大道东延(双龙段)等多条城市干道。建成了梅林湿地公园(三期)、梅林社区公园等绿地,启动了区游泳馆、全民健身中心等文体设施建设。环境更精致,完成了19068公里背街小巷提升改造,通过“社区主导、群众参与、政府支持”的方式,实施了全省单个规模最大、受益群众最多的老旧小区(花园小区)改造,惠及居民30751.5万多人。坚持查违拆违常态化、零容忍、无盲区,累计拆除“两违”[[v]]建筑14.46万平方?#20303;?#20065;村更?#35272;觶?#23454;施了314个省级村点和330个贫困村组全覆盖村点整治建设,完成农村铁皮棚整治35万余平方?#31069;?#20840;面实行城乡环卫“全域一体化”[[vi]]第三方治理。

 

环境整治强力推进。省长江经?#20040;?#20849;抓大保护”专项检查反馈问题整改完成96.3%;中央?#32321;?#30563;察问题已整改41件,正在整改26件;省?#32321;?#30563;察反馈问题已完成整改44件,正在整改16件。淘汰黄标?#23548;?#32769;旧车1822辆,完成煤改气(电)锅炉41台,淘汰?#27982;?#38149;炉15台。开展了施工扬尘、餐饮?#33073;?#27835;理,项目工地安装扬尘在线监测系统达81%,餐饮店安装?#33073;?#20928;化装置达90%。开展了赣江及平江突出问题、河道非法采砂等专项整治;?#24230;?/span>7111万元,关停拆除禁养区内2682家养猪场;?#24230;?/span>200多万元,大力整治居龙湖网箱养鱼,拆除网箱6万多平米。建成4个国控水?#39318;?#21160;监测站。实施了9个重金属污染综合治理项目,赣州市生活垃圾焚烧发电厂、威绿达医疗废物集中处置场所建成?#23545;恕?#32418;金一期企业整体搬迁加快,38家购地企业已选定评估机?#20849;?#20840;部进场评估,102?#25671;?#23567;散乱污”[[vii]]企业全部出具评估报告并签订搬迁协议,完成全面搬迁101?#25671;?/span>

 

现代服务业扩容提速。旅?#25105;?#25928;益凸显,全年接待游客286.75万人(次),实?#33268;?#28216;综合收入14.34亿元,分别增长19%17%,成功引进?#36865;?#20339;五星级酒店、智创公路港、湖江凤凰水镇等项目,五云祥云湖?#38480;?#23567;镇获评省级4A级乡村旅游点。电子商务加快发展,建成?#35828;縞谭?#21270;园、O2O电子商务示范基地和电子商务进农村运营服务中心,赣州高新区孵化园?#40644;?#36873;为省级?#33805;计?#19994;孵化器、市级众创空间和电子商务示范基地。金融业稳步发展,金融机构各项存款余额276.5亿元,增长11.2%,各项贷款余额204.4亿元,增长10.64%

 

民生福祉?#20013;?#21521;好。年民生支出47.09亿元,占财政总支出的88.35%。启动实施“四?#38376;?#26449;路”[[viii]]建设,开工建设25户以上自然村公路项目10099.9公里,麂滩至田村、?#26041;?#33267;枫树坳、王母渡至大埠、大湖江?#20004;?#21475;、大田至长洛、五云至夏潭等道路在建或建成通车。新建维修699个小型农田水利项目,城区防洪工程主体完工,赣江防洪工程正在实施。新改扩建校舍12万平方米3所义务教育学校、20多所幼儿园建成?#24230;?#20351;用,中考、高考成绩进入全市第一梯?#21360;?/span>实施提升卫生计生服务能力三年行动,中医院一期完工,新建67所公有产权卫生计生服务?#25671;?#26032;建了韩坊敬老院、残疾人康复中心和综合服务中心,建成公益性公墓17个。新增转移农村劳动力8611,新增城镇就业人员6398人。中广核高峰山风电、华能电厂二期项目加快推进,夏都110千伏变电站扩建工程、赣州梅林南110千伏输变电工程加快建设。新建改造10千伏线路19.29公里,新建改造?#33073;?#32447;路64.4公里。深入推进法治建设,开展扫黑除恶专项斗争,打掉黑恶团伙9个,破获案件81起,采取强制措施197人,抓获涉黑涉恶网逃46人。依法管理宗教事务,维护宗教领域和谐稳定。计划生育、老龄、?#20061;?#20799;童事业健康发展。国防动员、审计、慈善、防震减灾等各项事业取得新进展。

 

政务环境大幅改善。坚决贯彻中央“八项规定?#34180;?#20999;实纠正“四风?#20445;?#25919;府意识形态和党风廉政建设?#27426;?#21152;?#20426;?#23457;批服务效?#24335;?#19968;?#25945;?#21319;,取消和调整了291项区级行政权力事项,精简率达70.6%,办结期限缩短为平均3.8个工作日。积极开展错时延时和预约服务。425个事项实现“跑一次办结?#20445;?/span>66个事项实现“一次不?#38376;堋保?#26368;多一次办结”事项比例达到87.5%。“一窗式?#22791;母?#21521;乡镇便民服务中心延伸。开通“赣县政务服务”APP和微信公众号,实现 24小时网上办?#38534;?/span>自觉接受监督,办理人大代表建议42件、政协委员提案67件,办结?#30465;?#35265;面?#31034;?#36798;到100%,满意率达到99.5%

 

各位代表!?#36335;?#32463;过不知难,成如容易却艰辛!回望过去的一年,我们坚定而充实,走过了不平凡的历程。

 

过去的一年,我们迎战复杂的经济?#38382;疲?#20445;持定力,砥砺前?#23567;?/span>2018年是非比寻常的一年,遇到的困难前所未?#26657;?#38754;对国内外复杂的经济?#38382;疲?#38754;对中美贸易摩擦带来的经济下行压力,我们始终不忘初心、牢记使命,坚?#32844;?#32463;济高质量发展作为第一责?#21361;?#25226;生态环境作为第一资源,把民生福祉作为第一?#38750;螅?#21516;心同?#38534;?#40784;心协力,稳扎稳打、久久为功,保?#33267;?#32463;济社会的平稳运?#26657;?#20184;出的?#37327;?#38750;比寻常,取得的成绩来之不易。

 

过去的一年,我们正视?#32454;?#30340;巡视检查,坚定立场,?#39029;系?#24403;。一年来,我们迎接了中央?#32321;?#30563;察“回?#25151;础薄?#30465;级?#32321;?#30563;察、省长江经?#20040;?#20849;抓大保护”专项执法检查、脱贫攻坚考?#20284;?#20272;及巡视巡察、国家义务教育均衡发展验收等督查检查,这?#20161;?#24037;作检验,更是政治?#20339;欏?#38754;对?#32454;?#30340;?#20339;椋?#25105;们始终坚持问题导向,促工作落实,促问题解决,促能力提升,解决了一批突出问题,民生福祉得到显著增强,群众获得感得到?#27426;?#25552;升。

 

过去的一年,我们直面繁重的攻坚任务,坚?#26893;恍福?#36814;难而上。面对艰巨的脱贫攻坚任务,面对严峻的生态?#32321;P问疲?#38754;对?#32454;?#30340;债务约束压力,我们始终坚持实干至上、行动至上、以?#19979;?#19979;,在全区上下营造了敢于担当、比学赶超的良好氛围,干部群众的精神状态和工作激情空前高涨,克服了一个又一个困难,取得了一个又一个胜利。

 

回顾一年来的奋?#38450;?#31243;,取得的成绩弥足珍贵,这是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协和社会各界大力支持的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向人大代表、政协委员、各民主党派、无党派人?#20426;?#21508;人民团体、离退休老同志,向广大企?#23548;?#21644;所有关心支持赣县区发展的社会各界人士,表?#23616;?#24515;的感谢并致以崇高的敬意!

 

在总结成绩的同时,我们?#37096;?#21040;当前发展中存在的困难和问题,主要是?#21644;?#36139;攻坚的基础不够扎实,决战决胜如期高质量脱贫摘?#27604;?#38656;?#20013;?#21152;力;产?#23548;?#32858;不够,产业竞争力不强,创新能力不足,推动高质量跨越式发展的任务任重道远;基础设施薄弱,发?#20849;?#24179;衡、不充分的问题仍然比较突出;?#32321;?#38382;题整改任务艰巨,生态保护任务繁重;发展环境不?#29275;?#20316;风不扎实、办事效?#23454;?#30340;问题不同程度存在。对此,我们将认真对待,深入研究,采取有力措施,切?#23548;?#20197;解决。

 

 

二、2019年主要工作

 

 

2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年,也是我区高质量脱贫摘帽大考之年,做好全年工作,责任重大,意义深?#19969;?#32508;合分析国?#20351;?#20869;?#38382;疲?#26426;遇与挑战并存,动力与压力同在。我们要坚定信心,克服困难,抢抓机遇,创造条件,乘?#36139;?#19978;,努力开创赣县区高质量跨越式发展的新?#32622;妗?/span>

 

今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届二?#23567;?#19977;中全会和中央经济工作会议精神,贯彻落实省委十四届六次、七次全会、市委五届六次全会和区委一届五次全会精神,从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西和赣州工作的重要要求,坚?#27835;?#20013;求进工作总基调,坚?#20013;路?#23637;理念,坚持高质量跨越式发展首要战略,坚持以供给侧结构性?#27597;?#20026;主线,坚持深化?#27597;?#24320;放,把中央打好三大攻坚战的部署要求?#23741;?#32463;济社会发展全过程,尽锐出战决战决胜,?#32321;?#22914;期高质量脱贫摘?#20445;?#22362;定不移打好六大攻坚战,奋力争当新时代中国特色社会主义红色样板排?#32321;?#20197;优异成绩庆祝新中国成立70周年。

 

今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9.1%左右,规模以上工业增加值增长9.5%左右,固定资产投资增长11%左右,财政总收入、一般公共预算收入分别增长5%左右和3%左右,社会消费品零售总额增长11%左右,?#23548;?#21033;用省外?#24335;?#22686;长10%左右,?#23548;?#21033;用外资增长7.5%左右,外贸自营出口增长6%左右,城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%左右和11.5%左右。节能减排、环境保护等约束性指标?#32454;?#25353;照省市下达目标完成。今年的目标,是在深入调?#23567;?#31185;学论证的基础上,按照体现高质量跨越式发展要求、略高于省市增长指标、保持在全市第一方阵的原则提出的。

 

围绕实现上述目标,重点抓好以下七个方面工作:

 

(一)坚?#24535;?#25112;决胜,全力打赢脱贫攻坚?#20581;?/span>

 

坚?#32844;?#33073;贫攻坚作为今年压倒一切的政治任务和一号民生工程?#27426;?#25671;,兑现如期高质量脱贫摘帽的庄严?#20449;担?/span>?#32321;?/span>47个贫困村退出,18441名贫困人口脱贫,贫困发生率下?#26723;?/span>0.6%

 

不折不扣落实政策。围绕实现“一达标两不愁三保障”要求,以“背水一?#20581;?#30340;决心,认真推进扶贫政策落实。实施好101个贫困村、深度贫困村和175个非贫困村村庄整治。建设易地扶贫搬迁点15个,搬迁入住2530人,?#32321;!?#25644;得出、稳得住、能致富?#34180;?#20840;面筑牢产业基础,发挥产业奖补政策作用,引导贫困户发展种养?#36710;取?#36896;血”产业。加强技能培训,用好就业扶贫?#23548;洌?#24320;发扶贫公益性岗位,落实交通补贴政策,推动就业扶?#23545;?#25552;升。通过做?#20426;?#20004;业”[[ix]]支?#29275;繁?#27599;户符合条件的贫困户有1个以上稳定增?#38556;?#30446;。全面落实教育扶贫、生态补偿、?#26723;?#20445;障等政策。完?#24179;?#24247;扶贫“四道医疗保障线”制度。

 

不留死角夯实基础。按照“一达标两不愁三保障”和“三率一度”等标准,用最?#32454;?#30340;方法全面自查,深入开展基础信息“大排查?#34180;?#33073;贫质量交叉“大检查?#20445;?/span>全面深入查找工作差距和短板,逐一建立问题台帐,健全问题整?#21335;?#21495;机制,不留死角整改问题。全力补齐短板,全面排查并彻底解决?#38376;?#26449;饮水安全、老人住老房、“两业?#27604;?#35206;盖等问题。全面完善内业资料,针对巡视、考?#20284;?#20272;发现的问题,逐项整改,做?#25945;?#20889;规?#19969;?#25968;据真实、资料齐全。充分发挥96333?#25945;?#20316;用,提高政策知晓率和工作满意度。坚持“智?#34180;?#24535;”双扶并举,全面开展“感恩教育?#20445;?#25206;思想、扶观念、扶信心,树立勤劳致富光荣脱贫导向,激发贫困群众脱贫的主动性和荣誉感

 

不讲条件?#25925;?#36131;任。以“一边倒”的态势推进脱贫攻坚,打好?#25353;?#23395;整改?#34180;ⅰ?#22799;季提升?#34180;ⅰ?#31179;冬巩固?#27604;?#22823;战役,继续实?#23567;?#25206;贫工作日”制度,?#20013;?#24320;展非贫困户“大走访” [[x]]活动。?#32454;?#33853;实区领导、“大村长”驻村走访制度,“村两委?#34180;?#31532;一书记、驻村工作?#24433;?#20998;之百精力用于脱贫攻坚,各部门主要精力用于脱贫攻坚,?#32321;?#26102;间?#24230;?#21482;增不减。实行常态化督查巡查,对脱贫攻坚政策落实、工作推进、帮扶成效、项目实施、?#24335;?#31649;理进行督促检查,大力整治责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实等问题,以超常规的举措、过硬的办法,严肃认真迎接大考。

 

   (二)坚持主攻工业,全力?#30772;稹?#19977;年再翻番”[[xi]]新高?#34180;?/span>

 

全力以赴推进“主攻工业、三年再翻番”,深入开展“大?#19978;?#30446;年”活动,聚?#25925;?#20307;经济,推动产业转型升级,力争赣州高新区主营业务收入?#40644;?/span>160亿元。

 

高标准建设稀金科创城。加快编制稀金科创城、赣州高新区控制性详细规划和城市设计,进一步完善赣州高新区园区环评、稀金科创城总体建设规划。提升规划理念,提高规划水平,按照一体化要求,重点完善洋塘产业园、稀金大数据中心、企业孵化器、产业金融中心等功能布局,启动建设校友(稀金)产业园、留学生创业园等一批创新创业?#25945;ā?#21152;快稀土大厦和稀?#20004;?#26131;集散中心建设。完成赣储路、高新区快速路、洋塘东大道等主干路网建设,完善水、电、路、气等基础设施,规划建设园区商业综合体。建设标准厂房30万平方米以上,规划建设贡江产城融合示范带。

 

高质量培育产?#23548;?#32676;。推进“有色”升级,突出首位产业,制定三年推进方?#31119;?#21147;争实?#38047;来?#26448;料产能30000吨以上,占全国市场份额30%以上;力争“中国稀金?#21462;?#26680;心区稀土稀有金属新材料及应用产?#23548;?#32676;主营业务收入?#40644;?/span>80亿元,增长30%以上,三年内达200亿元,重点推进嘉圆磁电、正和磁业等重点项目建设,争取五矿、江钨集团在核心区布局项目。推进智造兴工,抢占全省乃至全国智能装备产业制高点,重点加快建设中科拓又达、瀚川?#33805;?#31561;智能装备产业项目。推进新兴产业壮大,加快寒锐钴业、腾远钴业等项目建设,建成全国具?#24184;欢?#24433;响力的锂电池三元材料产业基地。推动中国稀金谷申报创建功能新材料国家战略性新兴产?#23548;?#32676;。

 

高水平推动创新驱动。推动赣州高新区与深圳高新区战略合作,共建稀金材料产业园?#24739;?/span>?#22353;?#20013;科院宁波材料所、海西研究院等机构交流合作,共建研发中心。加快稀金新材料研究院、国检中心等一批“国字号”科研?#25945;?#24314;设。推进国家钨与稀土产?#20998;?#37327;监督检验中心等分支机构建设。推动创建国家稀土功能材?#29616;?#36896;业创新中心。推进赣州高新区军民融合有色金属新材料产业基地建设。引进一批新材料及应用领域高端人才、具有国际化?#21491;?#21644;战?#36816;嘉?#30340;高端管理人才。力争新增高新?#38469;?#20225;业20户以上,培育?#33805;?#22411;中小企业40家以上,争创全省专利十强县,争创赣州高新区为国?#25671;?#21452;创”示范基地。

 

(三)坚持统筹发展,全力加快乡村振兴。

 

按照?#23433;?#19994;兴旺、生态宜居、乡风文明、治理?#34892;А?#29983;活富裕”的总要求,?#38376;?#19994;更?#20426;?#20892;村更美、农民更富。

 

打造现代农业样板。高水平建设国家现代农业示范区,优化管理机制,完善基础设施,强化利益链接;推进智慧创意农业建设,实施数字农业带动五云蔬菜、王母渡脐橙发展升级,打造智慧农业全省样板。做强主导产业,以铭宸蔬?#23435;?#40857;头,带动种植蔬菜12万亩;新增标准化果园1.5万亩,新造高产油茶0.7万亩,油茶低产?#25351;?#36896;5000?#19969;?#25242;育2万亩;实现甜叶菊高RM产业链年产值5亿元以上。全面落实粮食安全责?#21361;?span style="mso-bidi-font-weight: bold">深入推进绿色生态农业“十大行动”[[xii]],大力发展“三品一标”[[xiii]]农产品,引进农?#23548;际?#21644;新?#20998;幀?/span>支持乡镇果蔬田园综合体建设。积极推进“互联网+农业?#20445;?#20419;进农业产加销紧密衔?#21360;?/span>加强农业综合执法和农产?#20998;?#37327;安全监管。严加防控非洲猪瘟,?#20013;?#25972;治柑桔黄龙病、松材线虫病等重大疫病。

 

建设生态?#35272;?#20065;村。推进“整洁?#35272;觥?#21644;谐宜居”新农村建设,紧贴脱贫攻坚硬战,切实做好结合的文章,完成剩余非贫困村668个村点“七改三网”[[xiv]]整治,优化提升一批中心村、特色村。实施农村环境整治提升工程,完成铁路沿线乡镇环境综合整治。加快推进山水林田湖项目建设,治理崩岗700处、水土流失面积27.5平方公里。抓好柑橘有机肥替代化肥试验示范项目,完成2万亩有机肥替代化肥项目。启动农村天燃气供气工程,一期涉及吉埠、南塘等5个镇,二期涉及湖江、韩坊等8个乡镇。健全完善红白理事会制度和“村规民约?#20445;?#25512;进“五净一规范[[xv]]星级评比,简化婚丧嫁娶程序,破除大操大办、薄养厚葬等陈规陋习。

 

改善农村人居环境。实施农村人居环境整治三年行动,优化完善城乡环卫“全域一体化”第三方治理,健全完善考核机制,提升治理实效。抓好污水治理、农业生产废弃物循?#38450;?#29992;、村庄清洁行动等工作,建立农村设施长效管护机制。加大农民建房管控力度,?#32454;?#25511;制“超高超大”建房。全面提升交通通行条件,大力实施窄?#35775;?#25299;宽改造、通25户以上自然村水泥路、危桥改造、?#35775;?#20462;复等工程,?#32321;?#24180;底全部完工;加快推进湖江?#20004;?#21475;、小坪至小坌等县道改造。修复破损县乡道?#35775;?/span>467.4公里,拓宽改造通村公路1571.1公里。完成农用地整理234.67公顷、废弃工矿地整理70.22公顷、标准粮田建设3520?#19969;?/span>

 

(?#27169;?#22362;持五区一体,全力提升功能?#20998;省?/span>

 

坚持五区联动,完善功能配套,打造特色精品,建设宜居宜业宜游新城镇,力争新增城区面积1.8平方公里、城镇化率提高2个百分点。

 

着力建设精致城?#23567;?/span>完?#27801;?#21335;西区?#27801;?#25913;造限价房(人才公寓)主体建设。推广老旧小区15分钟便民生活圈建设,完善老旧小区功能。实施和谐大道东?#21360;?#22478;北大道—双龙大?#35272;?#24314;等路网建设,改造提升城北大道、站前大道西延等道路。规划建设工人文化宫,启动城西、城东集贸市场建设,改造提升集贸市场4个;新建立体停?#20826;?/span>6处;配套建设垃圾中转站等公共服务设施。建成梅林湿地公园四期;推进晓镜公园建设,打造稀金?#32570;?#27743;水岸景观;新建街头小游园5处,实施城区出入口、街头公共绿地、开发带、渠化岛等节点的绿化美化亮化,新增绿化面积10000平方?#20303;?/span>

 

着力推进精细治理。狠抓城乡环境整治,以“保文?#27425;馈?#20026;抓手,强化住宅小区环境整治,推进厕所革命,年内新改扩建公厕50座。狠抓“两违?#38381;?#27835;,继续保持高压态势,以“零容忍”的态度,重点整治主次干道、背街小巷的违章搭建、铁皮棚;持之以恒整治占道经营、乱停乱放等行为。狠抓城镇精细化管理,积极探索与城市发展相?#35270;?#30340;管理和服务体制,深化综合执法体?#32856;母錚?#21512;理制定权责清单,推行城管综合执法,推行推广市容环境卫生保洁、园?#33268;?#21270;?#20161;?#22330;化运作,加快推进智慧城?#23567;?#25968;字城管建设。

 

着力发展精品服务业。好湖江夏浒、宝莲山等旅游项?#31354;?#21830;。争取湖江凤凰水镇项目开工建设。抓好五云祥云湖等28个重点项目建设,创建江口河埠小麻洲景区为省4A级乡村旅游点,加快宝莲山?#26579;?#21306;旅游公路项目升级改造。?#32321;?#36195;州万佳国?#31034;?#24215;年内主体工程完成,2020年底正式营业;支持鼓励?#36947;?#21338;酒店、沃尔顿酒店、爱客森酒店开展四星级酒店评定。加快智创公路港、中?#25918;?#20135;品国际贸易小镇。大力引进检验检测、工业设计、法律、财务、审计等新兴服务业。力争规模以上服务业企业数?#23458;黄?/span>45?#25671;?/span>

 

(五)坚?#33268;?#33394;发展,全力打造生态?#35272;黽以啊?/span>

 

践?#26032;?#27700;青山就是金山银山的理念,牢?#38382;?#20303;生态?#32321;?#24213;线,让赣县的天更?#19969;?#22320;更绿、水更清。

 

严守生态红线?#27426;?#25671;。以铁的决心打好蓝天保卫战,彻底整治“小散乱污”企业,深化重点行业废气污?#23616;?#29702;,加强建筑工地扬尘、餐饮?#33073;?#19987;项治理,深入开展“洗城行动”[[xvi]],严管烟花爆竹燃放,力争全区主要污染物排放控制在省市下达指标以内。扎实开展“碧水”行动,?#32454;?#33853;实河长制、湖长制、林长制[[xvii]],实施平江、桃江、赣江流域7个圩镇生活污水处理设施建设;全面整治城市黑臭水体,扩建城南生活污水处理厂,加快建设城北生活污水处理厂、洋塘工业园区污水处理厂。开展土壤环境质量调查,推进土壤污?#23616;?#29702;与修复,治理废弃稀土矿山?#24739;?#24378;对危险废物产生、储存、转?#35828;?#21508;?#26041;?#30417;管;推进垃圾分类处理和农业面源污?#23616;?#29702;。

 

坚决整改问题不懈怠。严肃认真开展中央省?#35874;繁?#30563;察问题整改,加强对牵头单位、责任单位和相关乡镇问题整改的督促检查,以高度负责的态度完成中央?#32321;?#30563;察剩余26件问题、省?#32321;?#30563;察剩余16件问题和省长江经?#20040;?#20849;抓大保护”专项检查剩余2件问题的整改,?#32321;?#20214;件有整改、事事?#26032;?#23454;,逐一?#26131;?#38382;题症结,逐项制定整改方?#31119;?#32454;化整改措施,明确整改责任人。实行挂账销号,整改工作任务项目化、项目清单化。信访件“闭环销号?#34180;?#37325;点问题“挂?#36139;?#21150;?#20445;?#20570;到交帐清、对?#39318;肌?#38144;帐明。加密执法排查频次,全面提升监管执法水平,严惩整改弄虚作假,坚决杜绝主体责任不清、整改落实不力等问题。

 

紧盯搬迁目标不松劲。以红金一期企业整体搬迁为主战场,带动全区?#32321;?#38382;题的全面整改落实。巩固提升102?#25671;?#23567;散乱污”企业搬迁成果,全力推进39家购地企业搬迁步伐,高效服务15家异地搬迁安置企业转型升级,?#32321;?/span>202010月前全面完成搬迁并达到验收的标准。强化协调调度,?#32321;S行?#25512;进。按照“一天一调度、三天一例会、五天一小结”的要求,高位推进落实。?#32454;?#25919;策标准,?#32321;?#20844;正透明。坚持依法依规,吃透吃准政策,始终一把尺子?#24247;降住?#27880;重部门联动,?#32321;?#20248;质服务。牢固树立大局意识,主动融入,靠前服务,努力?#32428;?#24037;作合力。?#32321;?#25644;迁任务如期完成,搬出产业升级,搬出高质量发展。

 

(六)坚?#25351;母?#24320;放,全力激发创新创业活力。

 

坚持用?#27597;?#30340;思?#26041;?#20915;发展问题,坚定不移北上南下,用足用活政策,打响“国字号”名片,打造“四最”[[xviii]]营商环境样板,激发发展活力,释放?#27597;?#32418;利。

 

深化?#27597;?#22686;潜力。面完成机构?#27597;錚?#31283;妥开展新机构组建和人员转隶工作、高质量做好部门“三定”[[xix]]工作。深化“放管服?#22791;母錚?#23436;善政府权力清单、责任清单、市场准入负面清单,为企业和群众提供窗口办理全天候服务,一体化在线政务?#25945;?#19982;国家?#25945;?#23454;现对接,政务服务事项“只跑一次”办理率达90%以上,“一次不跑?#34180;?#23601;近办”事项超过50%,网上可办率不低于70%,“一窗式”受理率达70%以上。深化商事制度?#27597;錚?#20840;面推开“证照分离”[[xx]]?#27597;錚?#23454;?#23567;?#22810;证合一、一照一码”[[xxi]]。有力?#34892;?#25512;进医改,切实解决好看病?#36873;?#30475;病贵的问题。全面完成事业单位公车改革。

 

开放合作强实力。全力以赴精准招商,以“主攻工业三年再翻番”为核心,以赣州高新区、中国稀金?#21462;?#31232;金科创城为名片,以招引10亿、20亿、50亿大项目为目标,组织6支精干招商引?#39318;?#19994;小分队,实行专业招商,实?#24535;?#20934;招商。积极举办“中国稀金?#21462;?#20135;业招商活动2次以上,认真开展“三请三回”[[xxii]]活动,?#32321;?#20840;年引进投资50亿元工业项目1个、20亿元工业项目2个、10亿元工业项目5个,力争首位产业占比达75%以上。集中精力招大引强,围绕首位产业和主导产业,瞄准国内外500?#20426;?#22830;企国企、上市公司等企?#23548;?#22242;招大引强选?#29275;?#21147;促中科三环、江钨等重点项目签约落地。培育壮大外贸发展,实现?#23548;?#21033;用省外?#24335;?/span>73.64亿元,利用外资1.28亿美元,外贸自营出口11.76亿元。积极推动与国内知名医院合作,力促?#26412;?#22825;坛医院等4家三甲医院与赣县区人民医院、?#23621;?#20445;健?#33322;?#31435;结对帮扶关系。全力以赴北上争资,力争全年北上争取各类?#24335;?#23454;现“双超?#20445;?#21363;总额超过40亿元,增幅超过两位数,达到11.11%

 

优化服务增引力。全面改善民营经济发展环境,落实“优化发展环境50条?#20445;?#19981;折不扣落实已出台的减税、降费政策。深化“?#20826;?#26412;、优环境”专项行动,加强产业与金融合作对接,稳妥推进?#23433;?#22253;信贷通?#34180;?#23567;微信贷通”等政策落实,用活用好还贷周转金,真正?#33322;?#20225;业融资?#36873;?#34701;?#20351;?#38382;题。积极策应“映山红”行动,培育企业上?#26657;?#25903;持腾远钴业等重点企业主板上?#23567;S行?#21270;解债务约束,充分运用市场化手段做强做大高新?#19969;?#22478;投集?#29275;?#31215;极推进PPP项目、债券发?#26657;?#21147;争年内发行10亿元企业债。营造法治化营商环境,构建亲清政商关系,让广大企?#23548;?#22362;定信心向前走、心无旁骛谋发展。健全招商项目前置审查和效益论证机制,大力推?#24184;?#31449;式、保姆式服务,为企业提供无事不扰、有求必应的“店小二”服务。

 

(七)坚持共建共享,全力创造幸福美好生活。

 

始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,打基础、补短板、惠民生,?#27426;?#25552;高人民群众的获得?#23567;?#24184;福?#23567;?/span>

 

全面发展社会事业。?#27604;?#25945;育事业,巩固义务教育均衡发展成果,落?#20826;?#20065;学校建设三年行动计划。扩建思源、四?#23567;?#22235;小等城区学校,新建稀金学校、稀金二小。努力提升高中阶段升学率,加快老农校校址新建高中步伐。加快职业中学规划建设,提升职业教育层次。关注重视学前教育,新建梅林双龙幼儿园、红金幼儿园,提升公办幼儿园的覆盖?#30465;?#31215;极创造条件,提升特殊教育水平。加大?#33805;?#21019;新力度,大力培育?#33805;计?#19994;孵化器、众创空间和星?#21050;?#22320;,力争1家进入国家级行?#26657;?#32452;织申报?#33805;?#35745;划项目10项以上,组织申报省级工程?#38469;?#30740;究中心1?#25671;?#24066;级2家以上。加快体育事业发展,加快建设城?#27604;?#27665;健身中心、区游泳馆,建成8个乡镇农民体育健身点。加大电力服务设施建设,建设夏都110千伏输变电扩建工程、阳埠35千伏输变电工程;实施农网升级改造工程,助力脱贫攻坚,呼应群众期?#21361;?#21152;快扫除低电压盲点,新建改造10千伏线路86.67公里、?#33073;?#32447;路212公里,新建改造配电台区165台。

 

全面健全社会保障。开展卫生服务能力三年行动计划,完成中医院二期建设,新建人民医院新住院大楼,改扩建8所乡镇卫生院。?#34892;?#36943;制过度医疗,完善大病、慢性病诊断诊治制度,推动“?#26085;?#30103;后?#26007;选薄?#19968;站式”结算、扶贫病床设置全覆盖,推进医疗保障“暖心基金[[xxiii]]?#20445;?/span>提高家庭医生签约服务质量,织牢织密医疗保障网。?#32321;?#22478;乡居民基本医疗保险参保人数达到61万。完成福利院、湖江中心敬老院、大埠敬老院等项目建设。继续提高城乡低保、农村特困人员等城乡困难群众保障标准。大力推进城镇贫困群众脱贫解困工作,推进社区和居家养老服务?#32536;?#24037;作。落实就业和再就业政策,新增城镇就业4100人以上,新增转移农村劳动力6900人以上,城镇登记失业?#22763;?#21046;在4.5%以内。

 

全面维护社会稳定。?#32454;?#33853;实安全生产责任制,坚决预防和遏?#24179;?#22823;以上事故发生。加大食品药品安全监管力度,共治共享“舌尖上的安全?#34180;?#22686;强突发?#24405;?#24212;急处置能力,抓好18个乡镇专职消防?#21360;?#22478;区6个小型消防站建设。防范重大风险,严控房地产市场风险,依法加强小额贷款公?#23613;?#37329;融投资公司等“7+4[[xxiv]]类金融机构监管,加大非法集资打击防范宣传力度。切?#23548;?#24378;法治赣县建设,深入推进“七五”普法,提高依法行政水平。强化“?#33805;记?#35686;?#38381;?#30053;,建设?#25226;?#20142;”工程[[xxv]]。纵深推进扫黑除恶专项斗争,在“深挖根治”和“打伞破网”上?#20013;?#21457;力,夺取扫黑除恶专项斗争新胜利,为全区六大攻坚?#20581;?#32463;济社会发展提供良好社会治安环境。

 

充分发挥工会、共青团、妇联、红十字会等?#21644;?#32452;织作用。继续做好国防动员、双拥优抚、外事侨务、对台事务、民族宗教、老干部、气象、档案、关心下一代、经济普查等工作。

 

 

三、?#20013;?#21152;强政府自身建设

 

 

面对新时代、新任务、新期?#21361;?#25105;们将?#20013;?#25512;进“五型”政府建设,努力打造人民更加满意的政府。

 

始终如一对党?#39029;?/span>。心有?#39029;希?#34892;有方向。始终把政治建设摆在首位,坚决增?#20426;八母?#24847;识?#20445;?#22362;定?#20843;母?#33258;信?#20445;?/span>做?#20581;?#20004;个维护?#20445;?#20105;当最讲党性、最讲政治、最讲?#39029;?#30340;表率,更加自觉地肩负起推进全区经济社会发展的历史重?#21361;?#29992;实实在在的行动和成效?#25925;图?#39564;?#39029;稀?/span>

 

始终如一?#27597;?#21019;新。深入推动学习常态化,充分运用“学习强国”等互联网?#25945;ǎ欢?#22686;强结合?#23548;?#21019;造性推动工作的能力。增强?#27597;?#21019;新本领,?#27426;险?#25569;新知识、熟悉新领域、开拓新?#21491;埃?#21892;于运用大数据、物联网等新?#38469;?#25512;动政府管理创新,推动政府工作高质量落实。增强解放思想攻坚破难的本领,以?#23433;黄?#27004;兰终不还”的拼劲,?#40644;破烤薄?#20914;?#21697;?#31729;,在创新中赢得先机、争得红利。

 

始终如一担当有为。我们将?#25163;?#25285;?#20445;?#22987;终自我加压、自信自励,踏石留印、抓铁有痕,主动作为、?#34892;?#20316;为,构建起“一竿子插到?#20303;?#30340;工作落实机制。?#25163;?#25915;坚,始?#21344;?#24773;饱满、奋发有为,?#24179;?#38590;题,化解矛盾。?#25163;?#20105;先,始终时不我待、只争朝夕,跑出比别人更快的速度,在更多领域创造赣县经验,做出赣县示?#19969;?/span>

 

始终如一高效服务。唯有不忘初心,方可赢得民心。我们将始终以人民为中心,坚持抓重点、补短板、强弱项,保基本、?#26723;?#32447;、解急需,尽力而为、量力而?#26657;?#19968;件接着一件办,一年接着一年干,切实把解民忧、暖民心的实事好事办得更扎实更贴心。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提?#31119;欢?#22686;强办理实效,?#20040;?#34920;委员满意,让人民群众受益。坚?#38047;?#20449;必守,?#20449;当?#36341;,坚决杜绝“说空话?#34180;?#25918;空炮?#20445;?#20961;是政府出台的政策、作出的?#20449;担?#22362;决落实,?#32454;?#20817;现。

 

始终如一清廉从政。坚决把纪律和规矩挺在前面,?#32454;?#33853;实中央八项规定精神,坚?#26893;恍妇?#27491;“四风?#20445;?#22362;决反对形式主义、官僚主义。强化政府内部层?#37117;?#30563;,推进审计监督全覆盖,实行领导干部自然资源资产离任审计,严控“三公?#26412;?#36153;,坚持勤俭办一切事情,?#32321;?#26377;限的财政?#24335;?#20351;用到保民生、补短板、增后劲的“?#24230;小?#19978;。强化领导干部“一岗双责?#20445;?#22823;力惩治“怕慢假庸散”作风顽疾,切实提高行政执行力和政府公信力。

 

各位代表,新时代重托在肩,新征程任重道?#19969;?#35753;我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,锐意进取、埋?#25151;?#24178;,决战决胜如期高质量脱贫摘?#20445;中?#28145;入打好六大攻坚战,奋力争当新时代中国特色社会主义红色样板排?#32321;?#20197;优异成绩庆祝新中国成立70周年!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 



[1]双创:大众创业,万众创新。  

[2]稀金科创城:赣州稀金科创城是省委、省政府建设创新型省份确立的全省五大科创城之一,以“中国稀金?#21462;?#20026;基础,聚焦赣州特色的中重稀土元素新材料研发生产,建设集相关产业创新要素于一体的中国稀有稀?#20004;?#23646;新材料高新?#38469;?#20135;?#23548;?#32858;区。  

[3]四道医疗保障线:“城乡居民基本医疗保险?#34180;ⅰ?#22823;病保险?#34180;ⅰ?#36139;困人口疾病医疗补充保险?#34180;ⅰ?#21307;疗救助”四道医疗保障线。  

[4]四类对象:指符合农村危房改造条件的建档立卡贫困户、分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭。  

[5]两违:违法用地和违法建设行为。  

[6]城乡环卫全域一体化:全区19个乡镇环卫保洁纳入全区统一管理,全部实施市场化运作。  

[7]小散乱污:?#29615;?#21512;产业政策的小企业;?#29615;?#21512;当地产业布局规划和不在工业聚集区的“散?#25671;?#20225;业;超标排放“污”企业。  

[8]四?#38376;?#26449;路?#33322;?#22909;、管好、护好、运营?#38376;?#26449;公路。  

[9]两业:产业扶贫和就业扶贫。  

[10]大走访:对行政村所有非贫困户进行全覆盖大走访,全面核查非贫困户“一达标、两不愁、三保障”及“五净一规?#19969;?#31561;情况。  

[11]三年再翻番:以2018年指标为基数,到2021年,全区首位产业规模以上工业企业主营业务收入和高新?#38469;?#20225;业数量实现三年翻番。  

[12]十大行动:绿色生态产业标准化建设行动、“三品一标”农产品推进行动、绿色生态?#25918;?#24314;设行动、化肥零增长行动、农药零增长行动、养殖污染防治行动、农田?#24515;?#27745;?#23616;?#29702;行动、耕地重金属污染修复行动、秸秆综合利用行动、农业资源保护行动。  

[13]三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志。  

[14]七改三网:即改路、改水、改厕、改房、改?#24608;?#25913;塘、改环境,建设电力、广电、电信网络。  

[15]五净一规范:指院内净、卧室净、厨房净、厕所净、个人卫生净,院内摆放规?#19969;?/span>  

[16]洗城行动:通过加强道路洒水?#20826;尽?#38654;炮车喷雾?#20826;荊?#20419;进城市空气质量更高。  

[17]河长制、湖长制、林长制:?#36195;?#21508;级(党政)主要负责人担任河(湖、林)长,负责相应河湖和森林资源的管理和保护工作。  

[18]四最:政策最优、成本最低、服务最好、办事最快。  

[19]三定:定职能配置、内设机构、人员编制。  

[20]证照分离:针对市场监管部门颁发的营业执照和相关行业主管部门颁发的经营许可证的?#27597;錚?#36890;过取消审批、审批改备案、实施告知?#20449;?#21046;、提高审批透明度、加强事中事后监管等方式简化市场准入?#20013;?#30528;力解决?#30333;?#20837;不准营”等问题。  

[21]多证合一、一照一码:通过“一窗受理、互联互通、信息共享?#20445;?#30001;工商部门直接核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。  

[22]三请三回:请乡友回家乡、校友回学校、?#25509;?#22238;驻地。  

[23]暖心基金:指通过设立行业扶贫基金来组织动员各方力量参与和支?#27835;?#29983;计生扶贫工作,造福贫困地区群众。  

[24]7+4:小额贷款公?#23613;?#34701;?#23454;?#20445;公?#23613;?#21306;域性股权市场、典当?#23567;?#34701;?#39318;?#36161;公?#23613;?#21830;业保理公?#23613;?#22320;方资产管理公?#23613;?#36758;内投资公?#23613;?#24320;展信用互助的农民专业合作社、社会众筹机构、地方各类交易所。  

[25]雪亮工程:公共安全视?#23548;?#25511;联网应用。  

 

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