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2016年政府工作报告(10月)

来源: 作者: 2016-11-10

 

——2016108日在赣县第十八届人民代表大会第一次会议上

县长     张景霖

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员?#22303;?#24109;会议的同志提出意见。

 

一、过去五年的工作回顾

五年来,在市委、市政府以及县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领全县人民,深入贯彻落实党的十八大和十八届三?#23567;?#22235;?#23567;?#20116;中全会精神和习近平总书记系列重要?#19981;?#31934;神,坚持“同心聚力、提速升?#19969;?#21019;新创业、实干兴县?#20445;?#20027;动?#35270;?#32463;济发展新常态,?#34892;?#24212;对各种困难和挑战,较好地完成了十七届人大历次会议确定的目标任务,为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

五年来,综合实力跃上新台阶主要经济指标保持全市第一方阵。全县生产总值(GDP)达132.57亿元,人均生产总值?#40644;?/span>3000美元。财政总收入?#40644;?/span>20亿元,接近翻两番;工业总量连续五年县级排名全市第一,规模以上工业主营业务收入?#40644;?/span>300亿元,规模以上工业增加值、固定资产投?#30465;?#20986;口总额均实现翻番。成功争创赣州国家高新技术产业开发区、国家钨和稀土新材料高新技术产业化基地、国家生态工业示?#23545;?#21306;、国家现代农业示范区、国家农业?#33805;?#22253;区等五个“国字号?#36924;教ǎ?#36195;县成为全市拥有国家级?#25945;?#26368;多的县。荣获“全国国土资源节约集约模范县”等4项国家?#24230;?#35465;、“江西县域经济十大活力县”等9项省?#24230;?#35465;、“全市社会管理综合治理先进县”等11项市?#24230;?#35465;。

五年来,产业升级实?#20013;巒黄啤?/span>三产结构比由18.955.225.9优化为11.861.626.6。工业经济增势强劲,钨和稀土主营业务收入?#40644;?#30334;亿元,实现翻番;规模以上工业企业净增34家,高新技术企业净增12家,?#38505;?#31232;土成功在“新三板”[1]上?#26657;?#23454;?#33267;似?#19994;上?#23567;?#38646;”的?#40644;啤?#29616;代农业亮点?#22766;剩?#29575;先在全省实施智慧农业[2]和农业物联网[3]项目,获中央、省、市充分肯定;新增市级农业龙头企业14?#25671;?#20892;民合作社298家和家庭农场391?#25671;?#29616;代服务?#23548;?#36895;?#27604;伲?#24341;进兴业银?#23567;?#27743;西银行等4?#21307;?#34701;机构,金融机构存贷款余额“双过百亿?#20445;?#20998;别达到183.79亿元和130.33亿元;成功获批国家级电子商务进农村综合示范县;三溪寨九坳景区?#40644;?#20026;国家休?#20449;?#19994;和乡村旅?#38382;?#33539;点,夏浒古村、白鹭古村入选全国特色景观旅游名镇名村,全县旅游接待人次、综合收入分别增长2.5倍和6?#19969;?/span>

五年来,生态城乡展?#20013;?#39749;力。县城建成区面积达到22平方公里,增加6.8平方公里。城镇化率达到49%,提高了11.5%。新增国有建设用地2.52万?#19969;?#22478;乡交通路网加速畅通,新改扩建城市道路82公里、国省道95公里、农村公路1160公里。农村人居环境?#34892;?#25913;善,打造323国道(赣县段)、江兴线和?#25215;?#32654;乡村示范长廊;推进新农村建设点676个,创建省?#28193;?#24577;乡镇9个,市容环境整治和农村生活垃圾治理成效初显。江口镇入选国家建制镇示范?#32536;悖?#28246;江镇?#40644;?#20026;全国宜居示范镇,大湖江湿地公园获评国家级湿地公园,江口镇和南塘镇入选全省百强中心镇。

五年来,?#27597;?#25391;兴激发新动力。?#34180;?/span>?#34180;?/span>强力推进,审批收费事项精简43%三证合一、一照一码全面实施。创新国有资本运营机制,在全省率先成立了农村自来水公司和保障性住房运营公司。?#23433;?#22253;信贷通?#34180;ⅰ?#23567;微信贷通?#34180;ⅰ安?#25919;惠农信贷通”等“五个信贷通”[4]累计发放贷款17.46亿元。启动发行城投企业债。县级公立医院综?#32454;母?#20840;面启动。农村土地确权登?#21069;?#35777;工作全面完成,城乡建设用地增减挂?#36710;取?#19977;项?#32536;恪?/span>[5]、农村土地承包经营权抵押贷款?#32536;?#36827;展顺利。充分发?#21360;度?#24178;意见》政策优势,开发编制和储备项目816个,向上争取各类支持政策及项目286项,?#24335;?/span>84.04亿元,增长2.55?#19969;?#32047;计利用外资4.38亿美元,增长1.76倍;引进5000万元以上项目58个,其中亿元以上项目42个。完成全社会固定资产投资496.54亿元,年均增长23.42% 

五年来,民生福祉获得新提升。累计民生支出80亿元,年均增长21%2.9万户农户住进了安居房,4.8万户农户用上?#23435;?#21387;电,30.6万群众喝上了干净水。建设城市保障性住房3247套,实施棚户区改造1327户。“五大保险”参保人数达到46.4万人;社会救助力度?#27426;?#21152;大,共发放各类民政补助?#24335;?/span>4.1亿元,惠及民众18.83万人次。新改扩建乡镇敬老院10所。青少年活动中心、图书馆、影剧院、体育场、体育馆等公用设施建成?#24230;?#20351;用。新改扩建学校210所,建成公办幼儿园20所。高中教育质量稳?#25945;?#21319;,2016年高考取得历史最好成绩。扶贫攻坚成效显著,五年累计脱贫9.53万人,贫困人口下降64%。城乡居民收入实现翻番,分别达到22518元和7747元。

五年来,发展要素得到新集聚。完成工业基础设施投资21.5亿元,征地8600亩,拆迁30.8万㎡,安置1320户,红金、洋塘、储?#24230;?#22823;工业?#25945;?#25215;载力基本形成,储备工业用地3600亩,为“主攻工业、三年翻番”打下坚实基础。完?#27801;?#38215;基础设施投资30.8亿元,征地8810亩,拆迁43万㎡,安置1460户,赣县南、赣县北高速互通,义源大桥、?#22270;?#22823;桥等交通设施建成通车,储?#24178;?#19994;用地3000亩,为同城化发展奠定了扎实基础。赣龙铁路复线建成通车,兴赣高速即将通车,特别是昌赣客专赣县?#38381;?#30340;落地建设,形成了内联外畅的交通体系,更加确立了赣县作为大赣州东部门户的地位。争取18亿元地方债务纳入政策笼子,已消化地方债务10亿元,争取政策性银行产城融合项目9.5亿元、移民搬迁项目6.6亿元等各类?#24335;穡?#32047;计132亿元,为打赢“六大攻坚?#20581;?#25552;供了扎实的金融支撑。五个“国字号?#36924;教?#30340;争取,“稀金?#21462;?#26680;心区的确立,赣县撤县设区的获批,为赣县振兴发展汇聚了强大的?#25945;?#20248;势。

五年来,政府建设彰显新形象。?#32454;?#33853;实中央八项规定和国务院“约法三?#38534;保?#25345;之以恒整治?#20843;?#39118;?#34180;?#33258;觉接受县人大法律监督和县政协民主监督,办理人大代表建议369件、政协提案534件,办结?#30465;?#28385;意率达到98%以上。依法治县、平安赣县建设取得新成效,群众安全感全面提升。扎实推进“六单一网”[6]建设,公布政府权力清单、责任清单8大类4771项,政务服务网建成运?#23567;?#25972;合精简政府机构,?#27426;?#20248;化政府职能。全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任,?#32454;?#25191;?#23567;?#19977;重一大?#26412;?#31574;制度,强化重点领域、关键?#26041;?#30340;行政监察和审计监督,进一步简化工程招投标程序,提高预算审计效能,工程项目管理水平得到明显提升。开展领导干部违规插手工程项目问题专项治理,干部勤政廉政意识明显增?#20426;?/span>

各位代表,五年来,我们?#34892;?#24212;对复杂经济?#38382;疲?#36127;重拼搏,砥砺前?#26657;?#21162;力克服各种困难和挑战,?#27426;?#31215;蓄放大发展的后发优势,保?#33267;?#32463;济平稳较快增长和社会和谐稳定。成绩来之不易、经验弥足珍贵,这得益于县委的正确领导和科学决策,凝聚着全县广大干部群众的心血和汗水。在此,我代表县人民政府向全体人大代表、政协委员,向历任老领导、老同志,向各个领域、各条战线上辛勤工作的同志们,向所有关心支持赣县事业发展的朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒地看到存在的困难和问题:一是经济发展后劲不足,三大主导产?#23548;?#32676;?#24418;?#24418;成,高?#33805;?#40857;头企业少,支撑国家级高新区发展的能力不强?#27426;?#26159;城乡建设和管理水?#20132;?#26377;待提升,公共服务能力偏弱,融入主城区还有差距;三是脱贫攻坚任务艰巨,贫困人口比重大、贫困程度深,农村基础设施相对薄弱;四是个别部门、少数干部作风不实、执行不力、担当不够等问题?#20849;?#21516;程度存在,政府自身建设有待进一步加?#20426;?#23545;于这些问题,我们将高度重视,采取?#34892;?#25514;施认真加以解决。

 

二、今后五年的目标任务

各位代表,根据县第十三次党代会精神,今后五年,全县经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗?#27169;?#20197;邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻党的十八大、十八届三?#23567;?#22235;?#23567;?#20116;中全会和习近平总书记系列重要?#19981;?#31934;神,坚持?#20843;母?#20840;面?#38381;?#30053;布局,牢固树立五大发展理念,认真落实市委打好“六大攻坚?#20581;?#37325;要部署和“解放思想、内外兼修、北上南下”?#23548;?#36335;径,坚持“同心聚力、提速升?#19969;?#21019;新创业、实干兴县?#20445;?#20840;面加快振兴发展,把赣县打造成为全省工业强县、全省脱贫攻坚示范县、赣州“后花园?#20445;?#20840;力争当“六大攻坚?#20581;?#25490;?#32321;?#21162;力实?#38047;?#20840;国同步全面建成小康社会。

今后五年,主要预期目标是:实?#24535;?#27982;增长“一个?#32321;!?#19977;个翻番、?#27597;?#39640;于?#20445;骸?#19968;个?#32321;!保?#21363;?#32321;?#21457;展提速,脱贫“摘?#34180;保?#20840;面小康;“三个翻番?#20445;?#21363;到2018年,规模以上工业主营业务收入、工业增加值实现翻番,到2020年,第三产业增加值实现翻番;?#20843;母?#39640;于?#20445;?#21363;地区生产总值、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入、社会消费品零售总额年均增幅均高于省市平均增长水平,财政总收入力争年均增长10%左右。

围绕上述目标,今后五年,我们将集中精力,重点抓好以下八个方面工作:

(一)精准施策奔小康,打造脱贫攻坚示范县。立下愚公志,打赢攻坚战,?#32321;?#21040;2018年,?#20013;?#26631;准下5.34万建档立卡贫困人口全部脱贫、93个贫困村全部退出、贫困县成功“摘?#34180;薄?/span>

?#26131;?#25206;贫路?#19969;?/span>全面落实“五个一批”和“六个精准”[7]要求,引领贫困群众脱贫致富。大力实施产业扶贫工程,发展蔬菜、甜叶菊、脐?#21462;?#27833;茶等农业主导产业,带动2.01万贫困人口脱贫。大力实施就业扶贫工程,抓好就业培训和服务?#25945;?#24314;设,继续提供“十大员”[8]等公益性岗位,力争通过新增就业解决5000贫困人口脱贫。大力实施易地搬迁扶贫工程,整合生态移民、地质灾害搬迁等项目,全面完成易地搬迁9600人,年内完成768套农村贫困户保障房建设。大力实施?#26723;?#20445;障扶贫工程,通过提高最低保障标准?#26723;?#35299;决1.87万贫困人口脱贫,实?#38047;?#20445;尽保。大力实施健康扶贫工程,进一步完善居民基本医疗保险(新农合)、大病保险、疾病医疗商业补充保险和医疗救助等帮扶机制,筑牢健康扶贫?#20843;?#36947;保障线?#34180;?#22823;力实施教育扶贫工程,优先支持贫困村改善办学条件,全面落实贫困生资助政策,?#32321;?#36139;困家庭的孩子接受公平教育。统筹推进光伏扶贫、电商扶贫、生态补偿扶贫等模式,引导和鼓励社会力量以多?#20013;?#24335;参与扶贫事业。

强化政策支持。?#36805;?#39033;帮扶政策措施精准“滴灌”到村到户。加大基础设施建设力度,?#34892;?#25972;合涉农?#24335;穡?#19987;项用于贫困村道路、农田水利、安全饮水、低电压改造、环境整治等基础设施建设,着力改善贫困村生产生活条件。加大产业发展奖补力度,助力贫困户发展主导产业,发挥奖补政策引导作用,鼓励勤劳致富,支持贫困户发展家庭种养业和乡村旅?#25105;怠?#21152;大金融扶贫力度,发?#30828;?#25919;?#24335;?#26464;杆作用,用好用足?#23433;?#19994;扶贫信贷通?#34180;ⅰ?#27833;茶贷”等金融产品,每年撬动社会?#24335;?/span>6亿元以上,保障脱贫攻坚的?#34892;度搿?/span>

?#25925;?#33073;?#23545;?#20219;。“人心齐,泰山移?#20445;?#25226;脱?#23545;?#20219;扛在肩上,把脱?#24230;?#21153;抓在手上,干群携手打赢攻坚?#20581;?/span>完善推进方法,按照“六个一”工作机制[9],县级领导率先垂范,?#25925;?#32467;对帮扶责任,实现单位帮扶贫困村、干部帮扶贫困户两个全覆盖,?#32321;?#24110;扶真正到户,温暖真正入心突出考?#35828;?#21521;,充分发挥扶贫微信群等现代信息?#25945;?#30340;作用,营造比学赶超的浓厚氛围。加强贫困人口动态管理,完善贫困人口退出机制。健全贫困对象精准识别、减贫脱贫考核机制。健全明查暗访常态督查机制。?#32454;?#36131;任追究,细化帮扶责任,?#36129;?#24037;作落实。强化考核结果运用,把年终考核与经常性考核结合起来,对脱贫攻坚落实不力的取消?#32769;?#35780;优资格,?#32321;?#21508;项脱贫攻坚任务落实。

(二)创新升级强产业,建设全省工业强县。围绕建设“中国稀金?#21462;?/span>[10],力争2020年全县工业总产值迈上千亿元台?#20303;?/span>

打造全国知名“稀金?#21462;薄?/span>立足“主攻工业、三年翻番?#20445;?#20840;力推进工业经济大发展,以“稀金?#21462;?#24314;设为引领,积极融入中国制造2025,更新观念,集约发展,全面提升国家级高新区产业发?#20849;?#27425;。高品位完善“稀金?#21462;?#35268;划,在“一核两区”[11]总体框架下,全面提升完善“稀金?#21462;?#26680;心区规划、产业发展规划、产城融合?#33805;?#26032;城规划。提升“稀金?#21462;?#26680;心区承载力,加快核心区“五路一桥”[12]建设,加大水、电、路、气等基础设施建设力度,每年规划建设标准厂房10万平方米以上,推进“两化”深度融合,打造国内知名创新型特色园区。推进“稀金?#21462;?#31185;创?#25945;?#24314;设,规划建设稀金大厦、稀土工程研究中心、钨和稀土质量检验检测中心、大学?#33805;?#22253;、稀金大数据中心、总部经济区,打造集稀金综合服务、?#33805;佳?#21457;、大数据等为一体的?#33805;?#21019;新?#25945;ā?#25552;升“稀金?#21462;?#26381;务水平,积极构建便捷高效的创新创业体制机制;统筹发展融资担保、创投基金、运输仓储、检验检测、?#25918;?#31574;划等生产性服务业配套;整合行政审批各类要素入园,建设项目审批、企业办证“一站式?#36924;教ā?/span>

培育百亿级产?#23548;?#32676;。加快培育钨和稀土新材料及应用、生物食品和装备制造等主导产?#23548;?#32676;。围绕钨和稀土新材料及应用产业总产值500亿元的目标,?#21171;?#36195;州国家钨和稀土新材料高新技术产业化基地,培育钨和稀土全产业链,加快推进稀土低温锂电池、高效节能?#26469;?#30005;机、伺服电机、高性能硬质合金等项目建设,建成全国知名的稀土稀有金属高新技术产?#23548;?#32858;区,推动钨和稀土等资源型产业向高端新材料及应用升?#19969;?#22260;绕生物食品产业总产值达200亿元的目标,充分利用现代生物技术,重点发展甜菊糖甙及其应用产品、营养食品,扶持培育谱赛科、全标生物等龙头骨干企业,建成国内最大的甜菊糖深加工基地和国内知名的?#23621;子?#20859;食品产业基地。围绕装备制造业总产值达200亿元的目标,加快电子信息、智能机械等装备制造产业发展,加快推进电气成套设备、数码变频发电机等项目建设,设全省重要的装备制造产业基地。

培植竞争?#22303;?#22836;企业。龙头企业是发展县域经济的重要引擎,加快培植有竞争力、?#35874;?#35821;权的龙头企业,利用龙头企业带动产?#23548;?#32676;发展。鼓励企业创新,引导企业开展产品创新、技术创新,支持研发一批具有自主知识产权的核心技术,营造“匠心智造”的浓厚氛围。建立与先进高新区共建共享机制,加快建设一批国家?#19969;?#30465;级工程(技术)研究中心、企?#23548;?#26415;中心和院士工作站、博士后工作站等高新技术成果转化服务?#25945;ā?#21147;争每年新增高新技术企业6家以上,到2020年高新技术企业占规模以上企业比重达到30%以上,高新技术产业增加值占工业增加值比重达到30%以上,?#33805;?#36827;?#28966;毕?#29575;达到60%以上。落实政策措施,认真落实中央、省、市帮扶企业政策,发挥好企业精?#21450;?#25206;APP?#25945;?#20316;用,解决企业融资?#36873;?#29992;工难等问题,帮助企业渡过难关。推动企?#20826;?#38271;壮大,重点扶持?#38505;?#31232;土、世瑞钨业、腾远钴业等延长产业链条,实现集群发展;加大对战略性新兴产业支?#33267;?#24230;,推动机器人、自动化设备、稀土低温电池材料等项目落地投产。每年培育入规企业10家以上。到2020年培育主营业务收入50亿元企业5家以上,在境内外上市企业8家以上。

(三)开放对接增后劲,提升县域经济综合竞争力。围绕引进?#33805;?#21547;量高、投资强度大、市场发展前景好的好项目、大项目,解放思想、北上南下,挖掘政策潜力,强化招商兴工,培育经济发展新的增长点

开阔思路求?#40644;啤?/span>牢固树立新理念,?#26131;?#32467;合点,着力在引进资源要素、发展政策和招商理念上谋求?#40644;啤?#25918;大?#24230;?#24178;意见》政策效应,牢?#20255;?#25569;?#33805;?#37096;、国土资源部等对口支援机遇,加?#22353;?#30465;直厅局、高校院所的沟通对接,争取更多示范?#32536;恪⒆式?#39033;目落地赣县。放大扶?#20013;?#24212;,充分发挥政府引导?#24335;?#30340;作用,把资本运作、股权投资等理念运用到招商引资工作中,分类制定项目落户政策,提高政策的“含金?#20426;保?#22686;?#31354;?#21830;引资的吸引力。放大激励效应,继续实施产业招商、小分队招商、以商招商、市场化招商等方式,加大对招商引资先进单位和个人奖励力度。加?#22353;?#20135;业研究院、产业联盟、行业协会、企?#23548;?#21830;会等组织互动交流,拓展项目信息源头,提升产业匹配度和项目成熟度,实?#24535;加行?#25307;商。

招大引强提质?#20426;?/span>强化招商举措,提升招商活动的质量和效?#30465;?#31361;出引进优质企业,紧盯沿海有转移或扩张意向的国内外500强企业、行业领军企业全力引进技术先进、实力雄厚的实体经济企业。突出深化产业链条,围绕钨和稀土新材料及应用、生物食品、装备制造三大主导产业,进?#23567;?#24314;?#30784;?#34917;?#30784;?#24378;?#30784;?#24335;招商,力争每年引进1亿元以上工业项目8个,其中5亿元以上工业项目2个。促进外向型经济发展,完善落实外贸稳增长促转型政策,支持重点外贸企业设立境外加工贸易基地、营销网络等,畅通产销渠道。创新外贸发展方式,积极争取跨境电子商务?#32536;悖?#23454;现线上线下、?#34892;问?#22330;与无?#38382;?#22330;融合发展。

用心服务优环境。牢固树立“环境就是竞争力”的理念,着力营造客商“省心”的服务环境、“动心”的政策环境、?#20843;?#24515;”的创业环境,增?#31354;?#21830;引?#30465;?#27964;地效应?#34180;?#36827;一步浓厚招?#35885;?#22260;,规范项目行政审批事项,对招商引资项目实行全程代办,实?#20013;?#25919;审批快捷化服务,打造亲商、扶商、安商的开放环境。解决项目落地的突出问题,加大征地拆迁、项目建设力度,强化项目供地、立项环评、报建办证、工程建设等?#26041;?#36319;踪督办,现场办公、一线落实,促进签约项目早落地、早开工、早投产、早见效营造公平公正的法治环境,大力整治?#26399;贸?#30382;、?#38405;?#21345;要、办事?#20139;车?#29616;象,严厉查处破坏投资发展环境的人和事,让企?#23548;?#23433;心、放心、舒心。

(四)同城发展提品位,建设?#27604;?#23452;居东部新城。以撤县设区为新起点,推动“市郊县”向同城化发展转变,提升城镇?#20998;剩?#21040;2020年,城镇化率达到60%

在规划上深度融合。主动对接中心城区总体规划,优化城市空间结构,彰显城市特色,实?#38047;?#20013;心城区一体化发展。推进“多规合一”[13],强化全域规划理念,做好县城土地利用规划、生态环境规划、产业布局规划等修编工作,加快编制城市给排水、地下管网、商业网点、医院学校布点等专项规划,编制完成县域乡村建设规划。推进功能设施融入,围绕“靓化出城路、优化城中路、畅通节点路?#20445;?#26500;建无缝对接的综?#19979;?#32593;,优先发展城市公共交通网络。促进公共服务设施与中心城区共建共享。大力发展绿色建筑,提升城市建筑美?#23567;?#25512;进产城融合发展,全面完善市政基础、产业配?#20303;?#20844;共服务等设施建设,加快城北产城融合示范区建设。强化规划执?#26657;?#21152;强规划实施全过程监管,保持查违拆违的高压态势,坚决打击“两违”建设行为。

在建设上提质提速推进县城新老城区联动开发,优化城乡空间布局、建设品位和风貌形象。提升城市功能,加强城区基础设施建设,统筹电力、网络、给排水、燃气等地下管网建设。?#34892;?#25171;通城南大道东?#21360;?#26757;林大街西?#21360;?#20852;农路等“断头路?#20445;?span style="color: black">完善城区农贸市场、停?#20826; ?#20844;厕?#25200;?#22871;设施建成滨江绿带及马口山体公园、狮子岩山体公园、城北湿地公园等城?#26032;谭巍?#21152;快新城区建设,以城北、义源新区为主,加快?#20197;?#21830;住开发、城北城市综合体、城北大道东?#21360;?#27766;潭大桥等项目建设,增强新城区集聚能力。统筹镇村发展,以昌赣客专赣县?#38381;?span style="color: black">建设为契机,规划建设赣县高铁经济走廊,加强江兴线发展轴建设,加快江口、南塘百强中心镇建设。?#21171;?#20135;业、资源等优势,打造一批具?#20449;?#37057;本土特色的商贸重镇、文化名镇、旅游旺镇和特色小镇。

在管理上精细高效。以共建全国文明城市和“三城同创”为契机,推动城市管理水平?#27426;?#25552;升,让城市更?#21491;?#23621;。建设洁净城?#26657;?#21152;大环卫设施?#24230;?#21147;度,加强卫生清扫保洁,加强施工扬?#23613;?#24314;筑垃圾、渣土运输源头管控;狠抓市容市貌整治,更新和增设城区公用设施,实施市政道路绿化、靓化提升工程,加强园?#33268;?#21270;养护,规范店?#20449;?#21310;,整治噪音污染。打造?#34892;?#22478;?#26657;?#25512;动城区农贸市场规范管理常态化,整治城区马路市场、占道经营、城?#20449;?#30382;癣等问题,深入开展交通拥堵治理和停车规范管理;狠抓节点治理,重点加强城市入口、街头游园、老旧小区的整治?#25381;行?#25512;进棚户区、城中村改造,把转变安置方式与建设?#35272;?#22478;市同步推进,全面实施货?#19968;?#23433;置、产权调换安置,鼓励房屋被征迁人员购买商品房。创建文明城?#26657;?#22823;力弘扬社会正能量,倡导道德新风?#26657;?#40723;励城市居民争当“我爱我?#25671;?#30340;文明新市民。推进智慧城市建设,整合资源,完善规划,应用云计算、大数据等新一代信息技术,建设数字城管统一?#25945;ǎ?#23454;现城市管理数字化、精细化、网格化。

(五)舞活龙头强支?#29275;?#21457;展现代特色高效农业。培育壮大农业龙头企业,提高产业组织化、规模化水平,力争“十三五”末全县农业总产值达到40亿元。

做优农业园区。按照“做强核心区、提升示范区、扩大辐射区”的思路,将“国家现代农业示范区?#34180;ⅰ?#22269;家农业?#33805;?#22253;区”建设?#19978;?#20195;农业发展的“样板田?#34180;?#20892;业?#33805;?#25512;广的“试验田?#34180;?#33073;贫致富的“高产田?#34180;?#21152;强配套设施建设,多方争取筹措?#24335;穡?#24341;导社会资本?#24230;耄?#30528;力推进水、电、路?#25200;?#22871;,完善农田水利设施。加快农?#23548;?#26415;应用,积极引进先进农?#23548;?#26415;,推广应?#38376;?#19994;新?#20998;幀?#29616;代农机农艺,深入推进智慧农业建设。创新农业经营形式,激活农村土地流转,发展多?#20013;?#24335;的适度规模经营;培育新型农业经营主体,加强家庭农场、专业大户、农民合作社等新型农业经营主体发展,大力培育国家?#19969;?#30465;级龙头企业,新发展农民合作社等新型农业经营主体810家以上。

培育产业特色。大力发展壮大蔬菜、甜叶菊、脐?#21462;?#27833;茶等主导产业,让主导产业在脱贫致富上发挥支撑作用。以赣州铭宸蔬菜?#33805;?#20135;业园为?#21171;校?#23454;施“百千万”扶贫工程[14],扩大设施农业规模,力争蔬菜种植面积稳定在15万亩以上。扶持甜叶菊育苗基地建设,打造甜叶菊产业示范带,完?#33805;?#24037;产业链,力争甜叶菊种植面积稳定在5万亩以上。创新和完善脐橙产业组织化新模式,实?#23567;?#31181;植公司+龙头企业?#20493;?#21333;经营,力争脐橙种植面积稳定在10万亩以上,脐橙总产量8万吨以上。全面推进油茶种植,力争油茶种植面积达到30万亩以上,其中,新造油茶林5万亩以上,低产油茶?#25351;?#26032;改造10万亩以上。

提升产品档次。推动现代农业接二连三实现农产?#32321;?#20934;化、规模化和?#25918;?#21270;生产,增强农产品市场竞争力。发展优质农产品,推进农产?#32321;?#20934;化建设,完善农产?#20998;?#37327;安全追溯体系,?#32321;!?#33292;尖上的安全?#34180;?#25552;高农产品附加值,?#30001;?#19968;产产业链条,大力发展“生态+?#27605;?#20195;农业,加大富硒农产品开发力度,做大农产品规模,?#34892;?#23545;接市场,增强农产品产?#23548;?#32858;效应。实施?#25918;普?#30053;,在?#27426;?#25552;升五云桥蔬菜、沙地板鸭、阳埠腐竹等农产品?#25918;?#30340;基础上,积极引导涉农企业、农民专业合作社、农产品生产经营大户开展“三品一标”[15]认证,唱响绿色有机农产品?#25918;疲?#21147;争申报“三品一标”农产品15个以上,实?#38047;傘?#29305;产”到?#25918;?#30340;提升。

(六)?#27604;?#19977;产聚人气,促进服务业提档升?#19969;?/span>按照“聚焦发展、差异发展、融合发展”的思路,着力提升旅游、金融产业,推动生产性、生活性服务业相互促进,共同发展。

打造旅游休闲后花园。紧紧抓住“高铁时代”到来的机遇,打响赣州“后花园?#36924;放啤?/span>实施旅游景区?#25918;?#21019;建工程,加快推进“乡愁赣州”项目[16]建设,着力打造?#22270;?#21335;迁第一站体验区、高?#20998;?#29983;态休闲度假旅游区和国家5A级旅游景区,到2020年,新增4A级景区2个、3A级景区4个。实施乡村旅游提升工程,打响“五朵花”[17]旅游名片,建设观光、休?#23567;?#24230;假相结合的乡村旅?#25991;?#30340;地。实施旅游公共服务提升工程,重点推进湖江夏浒、宝莲山等旅游公?#26041;?#35774;,充分发挥旅游公司?#25945;?#20316;用,加快推进县旅游集散中心、智慧旅游?#25945;ā?#26053;游厕所等公共服务设施建设。实施精品旅游线?#26041;?#35774;工程,丰富完善“二日游”旅游产品,着力打造白鹭古村文化体验旅游线,宝莲山生态度假旅游线,大田、长洛乡村休?#26032;?#28216;线,湖江夏浒“一江两?#19969;?#25991;化长?#21462;?#29983;态画廊旅游线。

打造金融商务示范区。经济要发展,金融要先?#23567;?#20805;分利用赣县撤县设区优势,加快金融业发展,发挥金融促进实体经济发展的“?#23545;觥?#25928;应。做大金融总量,鼓励县内金融机构争取总、?#20013;?#25903;持,增加信贷投放,积极引进各类金融机构入驻赣县,尤其是设立法人机构,力争“十三五”末社会融?#39318;芰看?#21040;300亿元以上。抓住政策机遇,紧紧抓住中央稳增长各项措施,用足用活棚户区改造、精准扶贫、移民搬迁、基础设施建设等融资政策,争取各类金融机构最大的支持;充分运用《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》等政策红利,支持企业上?#23567;?#22686;强财政金融互动,转变财政支持发展的政策方式,运用市场化机制,发?#30828;?#25919;风险缓释基金、中小企业转贷周转金、企业发展投资基金的作用,引导和撬动金融?#24335;?#25903;?#36136;?#20307;经济发展。创新金融产品,加?#22353;?#35777;券公司战略合作,积极发行企业债券;对?#21360;?#38505;资入赣?#20445;?#24341;导保险?#24335;?#22312;赣县设立产业发展基金;推进农村土地承包经营权抵押贷款?#32536;恪?#32487;续加大“五个信贷通”的发放力度,助力脱贫攻坚。加快信用体系建设,营造良好金融生态,以中小微企业信用体系和农村信用体系建设为?#21171;校?#24314;立健全金融风险防范长效机制,?#34892;?#38450;范金融系?#25215;?#39118;险。

打造特色服务业聚集区。构筑创新创业新高地,统筹推进生活性、生产性服务业。加大服务?#25945;?#24314;设,加快推进创业孵化基地、大学生创业园、返乡农民工创业园等创业?#25945;?#24314;设,加大闲置厂房、办公用房等存量资源再利用,积极?#26723;?#23567;微企业经营成本和运营风险,培育一批?#32479;?#26412;、便利化、开放式的众创空间,争创小微企业产业发展示?#23545;啊?#20570;优做特生活性服务业,打造梅林古镇等综合商圈,发展法律咨询、会计、资产评估等中介服务业。培育发展文化产业,支持红创星空等文化创意公司做精做特,进一步?#27604;?#36195;州黄蜡石交易市场。发展社区服务业,推进社区连锁便利店、蔬菜直销店、家政服务、快递服务等便民商业网点。培育壮大生产性服务业,推动国家级电子商务进农村综合示范县建设,以发展赣南脐橙等特色农产品、钨和稀土等特色产业电子商务为重点,引进和培育大宗商品和农产?#25918;?#36865;为主的现代物流业。积极发展?#33805;?#26381;务、信息咨询、研发设计等生产性服务业。

(七)绿美城乡优生态,提高人民群众幸福指数。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,建设青山常在、绿水长流、蓝天永驻的美好?#20197;埃?#25171;造生态文明赣县样板。

坚?#33268;?#33394;发展。牢固树立“生态+”理念,实?#33268;?#33394;低碳发展。推进国家生态工业示?#23545;?#21306;建设,实施循环经济“十百千”[18]示范行动,巩固园区“煤改气”工程建设成果,做大做强资源循?#38450;?#29992;产业。深化土地管理制度?#27597;錚?span style="color: black">实行最?#32454;?#30340;耕地保护制度和节约集约用地制度,提高城镇建设使用存量用地比例,继续开展好增减挂?#36710;取?#19977;项?#32536;恪保?#23436;成农房一体宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作,完善土地租赁、转让、抵押二级市场。加强资源能源节约,深入开展企业节能低碳行动和重点污染源治理行动,继续推进节能改造、节能技术产业化示?#19969;?#22478;镇污水垃圾处理设施及配套管网建设等节能减排重点工程。大力推进绿色矿山建设,加强矿区生态修复建设。

保护青山绿水。积极策应全省生态文明先行示范区建设,实行最?#32454;?#30340;环境保护制度。全面推进“河长制”[19],统筹河流保护管理规划,落实最?#32454;?#27700;资源管理制度。加强水环境污染综合防治,大力开展赣江、贡江、桃江流域综合治理,加强水域采砂管理,?#32454;?#31649;控禁采区,全面改善河流水质和水环境。实施自然保护区升级工程,加快实施生态补偿机制,扩大森林、河流、湿地等自然生态系统保护面积,保护建设大湖江国家湿地公园,巩固提升生态系统稳定性。深入推进“净空、净水、净土”行动,全面开展大气污染防治(PM2.5)行动,狠抓污染企业挂牌整治,加快推进重点污染源在线监控建设,加强环境风险隐患排查。

建设?#35272;?#20065;村。开展以中心村整村推进为主的新农村建设。全面提升人居环境,深入开展农村环境综合整治,完成农村“空心房?#38381;?#27835;任务,建立农村生活垃圾收运常态化治理体系,实?#20013;?#25919;村垃圾集中处理全覆盖,抓?#38376;?#26449;面源污染防治和规模化畜禽养殖污?#23616;?#29702;。着力改善生态环境,大力实施“整洁?#35272;觶?#21644;谐宜居”乡村建设行动,加强管控,引导农民依法依规建房,保护好原生态。完成全县1026个宜居村整治工作。大力开展生态村创建,争取更多的村庄获批国家?#19969;?#30465;级和市?#28193;?#24577;村,着力建设一批天?#19969;?#22320;绿、水净,安居、乐业、增收的“?#35272;?#20065;村?#34180;?/span>

(八)共建共享惠民生,增强群众获得?#23567;?/span>?#26263;?#24799;善政,政在养民?#20445;?#25105;们将更加突出保障基本民生,真诚回应群众关?#26657;?#35299;决好人民群众最关心、最直?#21360;?#26368;?#36136;?#30340;民生问题。

完善惠民设施。全力支?#26893;?#36195;客专、华能瑞金电厂二期、大埠抽水蓄能电站?#20161;?#32423;以上重点项目建设。加快城乡路网建设,建设昌赣客专赣县?#38381;局?#21439;?#24378;?#36895;通道,实施江口至赣县、?#26041;种梁?#26641;坳、麂滩至田村等4条国省道升级改造项目,抓好大田至大埠、大湖江?#20004;?#21475;、大田至长洛等11条县道升级改造,推进吉埠至罗芬桥、横溪至石樟?#22330;?#33590;亭下至安坪等20条乡道升级改造。完成建制村25户以上自然村通水泥路工程,加强农村公路养护和管理,实现“村村通班车?#34180;?#25913;善城乡供电环境,建设城南、储?#19969;?#30707;芫、高峰山等4110KV输变电工程,新改扩建白鹭、长洛、阳埠等935KV输变电工程,实现35KV输变电工程乡乡全覆盖;全面改造农村电网,彻底解决农村低电压问题。加强农田水利基础设施建设,启动金盘水库中型灌区工程,推进节水灌溉增效示范项目和“五小”水利工程建设。全面提升城乡供水条件,城区供水区全面禁采?#30001;埃?#20445;证城?#23567;?#28304;头活水”质量;投资5.87亿元,新建6万吨城区自来水厂及356KM供水管网,保证城?#23567;?#28304;头活水”足量;全面巩固提升353处农村饮水安全供水工程,新增受益人口11.9万人。

?#27604;?#31038;会事业。重视教育事业,完善县城教学网点布局,新建思源实验小学、城北公办中心幼儿园、城关七小、茅店二小等学校,新改扩建校舍30万平方?#31069;行?#21270;解“大班额”问题;加大高中教育支?#33267;?#24230;,力争“十三五”末高中教育综合排名全市前三。关注全民健康,深化卫生医药体?#32856;母錚?/span>建成赣县中医院、县人民医院新住院大楼,新建业务用房5.4万平方?#20303;?#22823;力发展文体事业,加强非物质文化遗产保护,塑造?#22270;?#29305;色文化?#25918;疲?#24191;泛开展全民健身活动,新建赣县游泳馆、健身文化广场等项目。关爱老年群体,完善城区福利?#33322;?#35774;,打造全省示范福利院。完成韩坊、湖江、沙地、大埠等9个乡镇敬老院改造提升,?#32321;?#27599;个乡镇有1所?#35272;?#33298;适的敬老院。完善社会保障,扩大城乡居民养老保险覆盖面,加快建立城乡居民统一的医疗保险制度发展社会福利事业,完善公办养老机构基础设施,力争到2020年城区每个社区建有1所居家养老服务中心。统筹各项发展,夯实基层武装基础,强化国防教育、民兵预备役和人民防空工作。支持工会、妇联、共青团、工?#22616;?#27531;疾人事业发展,抓好民族宗教、外事侨务、对台工作,促进慈善、老龄、儿童、物价、水文、气象、邮政、档案、地方志、红十字、地方海事?#20161;?#19994;协调发展。

加强社会治理。深入推进平安赣县建设,下大力气?#24179;?#37325;点人群服务管理、重点行业安全监管、重点领域矛盾化解三大难题。深入推进基层平安创建,建设县、乡(镇)、村(居)综治中心,推进“互联网+综治中心”工作模式,完善综治信息?#25945;ǎ?#23454;现网格化管理全覆盖。大力推进“天网工程”建设,实现县内国、省道和城区电子警察全覆盖,增?#31354;?#24913;力。注重打、防、管、控相结合,依法严厉打击危害人民群众生命财产安全、危害社会治安、危害公共安全的违法犯罪活动,提升群众安全?#23567;?#33853;实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”的责任体系,杜绝较大以上事故的发生。完善公共突发?#24405;?#24212;急预?#31119;?#20581;全应急处置体系,增?#22353;?#23545;突发?#24405;?#33021;力。重视抓好事关民生的产?#20998;?#37327;安全、食品药品安全等工作。

 

 

 

三、加强政府自身建设

 

新?#38382;啤?#26032;任务对政府工作提出了更新、更高的要求,新一届政府班子将以更加创新的精神、更加务实的作风,坚持“为民、务实、廉洁、高效”的理念,继续发扬苏区精神,全力提高行政效能,开创政府工作新?#32622;妗?/span>

   永葆干事创业的激情。经济发展进入新常态,干事创业更要有新状态。始终保持开拓创新的锐气,?#20040;?#26032;?#23741;?#25919;府的一切工作,在创新中提升能力,在创新中?#24179;?#38590;题,在创新中开创新?#32622;妗?#22987;终保持百折不挠的毅力,?#27426;掀平?#21457;展中的瓶颈制约,战胜前进中的各种困难,以“非常态?#26412;?#25514;?#24179;?#21457;展中的“新约束?#34180;?#22987;终保持“干大?#38534;?#21019;大业”的劲头,将全部心思?#24230;氳阶?#39033;目、促发展、惠民生上来,推动赣县各项工作走在前?#23567;?#21019;出特色。

   锤炼真抓实干的担当。大力弘扬?#26696;?#39318;甘为孺子牛”的奉献精神,倡导勇于担责、敢于担当的实干精神,强化一抓到底的责?#25105;?#35782;和执?#24184;?#35782;。突出考核目标导向,聚焦?#23433;?#25285;当、不作为、不落实”等问题,推动压力层层传递、工作逐级落实,形成一级抓一?#19969;?#23618;层抓落实的工作格局。坚决破除遇事?#26399;謾?#30896;难退避的消极现象,加大对重点工作和难点问题的攻坚力度,尤其是征地?#36873;?#25286;迁难等问题,保持较真碰硬的胆识,做到困难面?#23433;?#36864;缩、问题面?#23433;?#22238;避,只争朝夕,大干五年,争?#27604;小?#20845;大攻坚?#20581;?#25490;?#32321;?/span>

   增强依法行政的自觉。健全政府法律?#23435;手?#24230;,完善重大事项集体决策机制,?#32321;?#25919;府的一切工作在法律的框架下进?#26657;?#30495;正做?#20581;?#20961;举事必先循法以动?#34180;?#33258;觉接受人大、政协、社会监督,保障和支持审计、监察等部门依法行使监督权。完善行政执法程序,规范行政执法行为,坚决纠正和查处不作为、滥用职权、执法不公、以权谋私等行为,促进公正执法、文明执法、高效执法。

恪守为民服务的情?#22330;?/span>“一切为民者,则民向往之?#34180;?#25105;们要把工作精力更多地放在扩大群众就业、增加居民收入上,把政府?#24230;?#26356;多地用于加强公共服务、帮扶困难群体上,坚持多办便民利民的实?#38534;?#22810;做富民惠民的好事,努力做到发展为了人民、发展成果人民共享。建设服务型政府,认真落实首问负责、限时办结等制度,加大“中梗阻?#34180;?#19979;搁?#22330;?#38382;题治理力度,提高服务效率和服务质?#20426;?#21019;新政务服务方式,完善“六站一中心”等便民服务?#25945;ǎ?#25512;广“互联网+政务服务?#20445;?#25171;通为民服务最后一公里。

树立廉洁从政的形象。清正廉洁是干部人生的“幸福密码?#34180;?/span>我们要时刻保持对法纪“红线?#34180;?#22914;履薄冰、如临深渊”的?#27425;?#24863;,坚?#32844;?#32426;律挺在前面。?#32454;?#33853;实中央八项规定,全面贯彻“一准则两条例?#20445;?#35748;真履?#23567;?#19968;岗双责?#34180;?#24378;化政府投资项目的行政监察和审计监督,规范财政转移支?#19969;?#24037;程招投标、政府采购、产权交易等公共资源交易行为。严控“三公?#26412;?#36153;支出,?#36805;?#22810;财力用于推动发展、改善民生。 

各位代表!百舸争流,破浪者领航;千帆竞发,奋勇者当先!让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧依靠全县人民,以更?#24433;?#25196;的?#20998;荊?#26356;加饱满的热情,更加务实的举措,解放思想、真抓实干,不忘初心、奋勇争先,为实?#38047;?#20840;国同步全面建成小康社会、开创赣县更?#29992;?#22909;的未来而努力奋斗!

 

 

注释:

[1]新三板:原指中关村?#33805;?#22253;区非上市股份有限公司进入代办股份系统进行转让?#32536;悖?#22240;挂牌企业均为高?#33805;计?#19994;而不同于原转让系统内的退市企?#23548;?#21407;STAQNET系统挂牌公司,故形象地称为“新三板?#34180;?/span>

[2]智慧农业:即充分应用现代信息技术成果,集成应用计算机与网络技术、物联网技术、音视?#23548;?#26415;、3S技术、无线通信技术及专家智慧与知识,实现农业可视化远程诊断、远程控制、?#30452;?#39044;警等智能管理。

[3]农业物联网:将大量的传感器节点构成监控网络,通过各种传感器采集信息,以帮助农民及时发现问题,并?#26131;?#30830;地确定发生问题的位置,这样农业将逐渐地从以人力为中心、?#35272;?#20110;孤立机械的生产模式转向以信息和软件为中心的生产模式,从而大量使用各种自动化、智能化、远程控制的生产设备。 

[4]“五个信贷通?#20445;?#23567;微信贷通、创业信贷通、财园信贷通、财政惠农信贷通、产业扶贫信贷通。

[5]“三项?#32536;恪保?#25351;低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用、城乡建设用地增减挂?#22330;?#24037;矿废弃地复垦利用三项?#32536;?#24037;作。

[6]“六单一网?#20445;?#25351;政府部门权力清单、责任清单,县本级行政事业收?#36873;?#21069;置审批事项、行政审批中介服务事项、便民服务事项目?#35760;?#21333;,政务服务网。

[7]“六个精准?#34180;ⅰ?#20116;个一批?#20445;?#20845;个精准是扶贫对象精准、项目安排精准、?#24335;?#20351;用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。五个一批是发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障?#26723;?#19968;批。

[8]“十大员?#20445;?#21363;村广播员、农家书屋图书管理员、村卫生保洁员、护林员、农村公路养护员、?#25945;?#27700;库管理员、乡村景区管理员、村级安全隐患排查员、村教育辅助员、村劳动保障协管员。

[9]“六个一”工作机制:即一个项目、一个牵头单位、一名领导、一套实施方案、一支工作?#28216;欏?#19968;套考核办法。

[10]“中国稀金?#21462;保?#21363;借鉴美国“硅?#21462;?#27169;式,策应中国稀土稀有金属高新技术产业转型升级需要,在赣州全区域建设的集稀土稀有金属产业创新要素于一体、各类要素相互促进、共生发展的“?#21462;?#29983;态环境,把赣州建设成为具有世界影响力的稀土稀有金属高新技术产?#23548;?#32858;区。在市委“十三五”规划中,赣州高新区为“稀金?#21462;?#26680;心区。

[11]“一核两区?#20445;?#21363;以赣州高新区为“稀金?#21462;?#26680;心区,以赣州经开区?#22303;?#21335;经开区为“稀金?#21462;?#37325;要发展区域。核心区重点发展稀土和钨新材料及应用产业,建设成为中国稀土稀有金属领域的自主创新高地、技术孵化高地和成果推广应用高地。“两区”中的赣州经开区,重点发展稀土和钨深加工产业;龙南经开区,重点发展稀土矿产?#33459;?#24037;产业。

[12]“五路一桥?#20445;?#21363;完善“稀金?#21462;?#26680;心区交通基础设施的赣储路、赣水路、储君大道、储鱼路、幸福路和赣储桥。

[13]“多规合一?#20445;和?#21160;经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等“多规合一?#20445;?#24418;成一个县乡一本规划、一张蓝图。

[14]“百千万”扶贫工程:即通过赣州铭宸蔬菜项目每年带动100个蔬菜合作社(专业村组)发展蔬菜,带动1000个贫困户脱贫致富,户均增收10000元。

[15]“三品一标?#20445;?#21363;无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

[16]“乡愁赣州”项目:即乡愁赣州(大湖江)旅游项目。该项目预计总投资36.8亿元,是赣州?#23567;?#19968;核三区”旅游发展战略的重点项目,?#24425;?#36195;州三江六岸精品旅游带。

[17]“五朵花?#20445;?/span>指在东河片打造“万亩荷花园?#20445;?#21335;山片打造“万亩杜鹃花基地?#20445;?#35199;北片打造“万亩油菜花、?#19968;ā?#26053;游观光带,形成全县中部樱花、东部荷花、南部杜鹃花、西北部油菜花、?#19968;?#30340;四?#20928;?#28023;格局。

   [18]循环经济“十百千”示范行动:即在全国?#27573;?#20869;建设循环经济10大工程,创建100个循环经济示范城市和乡镇,培育1000家循环经济示范企业。

[19]河长制:指在省、?#23567;?#21439;、乡、村五?#28193;?#31435;“河长?#20445;?#24314;立水陆共治、部门联治、全民群治的河湖保护管理长效机制。

 

 

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